各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，各有關單位，縣經(jīng)開區(qū)管委會辦公室：

《郟縣突發(fā)動物疫情應急預案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                            2023年3月31日

郟縣突發(fā)動物疫情應急預案 

1  總則

1.1  編制目的

健全動物疫情應對工作機制，及時有效地預防、控制和撲滅

突發(fā)動物疫情，確保全縣養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民身體健康，維護公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國畜牧法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案（試行）》《河南省突發(fā)重大動物疫情應急預案》和《平頂山市突發(fā)動物疫情應急預案》。

1.3  適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、迅速傳播，給養(yǎng)殖

業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公共衛(wèi)生安全造成危害的動物疫情應急處置工作。

1.4  工作原則

（1）統(tǒng)一領導，分級管理。疫情應急處置工作實行屬地管理、分級處置，縣政府統(tǒng)一領導并指揮突發(fā)動物疫情應急處置工作，負責撲滅縣域內(nèi)的突發(fā)動物疫情。各有關部門按照預案規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)做好疫情應急處置有關工作。

（2）快速反應，高效運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣直各相關部門要依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章，建立完善突發(fā)動物疫情應急組織體系、應急反應機制和應急處置制度，提高突發(fā)動物疫情應急處置能力。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣直各相關部門要迅速作出應急響應，采取果斷措施，及時控制和撲滅動物疫情。

（3）預防為主，群防群控。堅持預防為主的方針，認真落實以免疫和生物安全管理為主的各項預防性措施。開展疫情監(jiān)測和預警預報，對各類可能引發(fā)動物疫情的情況及時分析預警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處置。做好人員、技術、物資應急儲備工作，建立突發(fā)重大動物疫情應急預備隊，定期開展技術培訓和應急演練，提高快速反應能力。加強防疫知識宣傳，增強全社會防范突發(fā)動物疫情的意識，依靠群眾，群防群控。

2  疫情分級

根據(jù)突發(fā)動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）

四級。

非洲豬瘟疫情分級、應急響應、疫情處置、解除封鎖等按照國家和河南省有關規(guī)定執(zhí)行。

2.1  特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）

（1）高致病性禽流感：21日內(nèi)毗鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或全省有20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或全省有10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或在全省呈多發(fā)態(tài)勢，或特殊情況需要啟動Ⅰ級響應的。

（2）口蹄疫：14日內(nèi)在本省及周邊4個以上省份發(fā)生嚴重疫情，且疫區(qū)連片的。

（3）小反芻獸疫：21日內(nèi)全省有3個以上省轄市（包括濟源示范區(qū)，下同）發(fā)生疫情，或全省有10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或在全省呈多發(fā)態(tài)勢的。

（4）瘋牛病、布魯氏菌病、炭疽、結核病等人畜共患?。喊l(fā)生感染人病例并繼續(xù)大面積擴散蔓延的。

（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。

2.2  重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）

（1）高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21日內(nèi)全省有2個以上省轄市發(fā)生疫情，或全省有20個以上疫點，或5個以上10個以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或毗鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以下縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或特殊情況需要啟動Ⅱ級響應的。

（2）口蹄疫：14日內(nèi)全省有2個以上相鄰省轄市或5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情的。

（3）豬瘟、新城疫：在1個平均潛伏期內(nèi)全省有20個以上縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行，或疫點數(shù)達到30個以上的。

（4）小反芻獸疫：21日內(nèi)全省有2個省轄市發(fā)生疫情的。

（5）布魯氏菌病、結核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫?。涸?個平均潛伏期內(nèi)暴發(fā)流行且波及3個以上省轄市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人病例并有繼續(xù)擴散趨勢的。

（6）已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入本省或發(fā)生的。

（7）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定的其他重大突發(fā)動物疫情。

2.3  較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）

（1）高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21日內(nèi)本市有2個以上5個以下縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或1個縣（市、區(qū)）內(nèi)出現(xiàn)5個以上10個以下疫點，或特殊情況需要啟動Ⅲ級響應的。

（2）口蹄疫：14日內(nèi)本市有2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到5個以上的。

（3）豬瘟、新城疫：在1個平均潛伏期內(nèi)本市有5個以上縣（市、區(qū)）疫情暴發(fā)流行的。

（4）布魯氏菌病、結核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫?。涸?個平均潛伏期內(nèi)本市有5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生且暴發(fā)流行的。

（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等：高致病性病原微生物毒種、菌種丟失的。

（6）小反芻獸疫：21日內(nèi)本市發(fā)生疫情的。

（7）市級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。

2.4  一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）

（1）高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21日內(nèi)1個縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；在常規(guī)監(jiān)測中，同一行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生禽只異常死亡病例但多點檢出高致病性禽流感病原學陽性；特殊情況需要啟動Ⅳ級響應的。

（2）口蹄疫：疫情在1個縣（市、區(qū)）發(fā)生的。

（3）豬瘟、新城疫：疫情在1個縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行的。

（4）二、三類動物疫?。涸?個縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行的。

（5）縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門認定的其他一般突發(fā)動物疫情。

3  應急組織體系

3.1  應急指揮機構

3.1.1  實行動物防疫工作責任制和責任追究制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域動物防疫工作負總責，政府主要負責人是第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責做好控制動物疫情所需資金、技術、物資儲備工作，按年度納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；縣政府負責組織制定本行政區(qū)域動物疫病防治規(guī)劃和應急預案，發(fā)布、解除封鎖令，啟動應急預案，組織、協(xié)調(diào)有關部門及時控制和撲滅疫情。

3.1.2  設立縣重大動物疫情應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領導和指揮全縣動物疫情預防、控制、撲滅工作，決策有關重大事項，根據(jù)應急處置需要調(diào)集人員、物資、運輸工具以及相關設施、設備；設置臨時動物防疫檢查站，采取消毒、隔離、撲殺、無害化處理、監(jiān)測、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。縣長擔任縣指揮部指揮長，縣政府分管副縣長任副指揮長。指揮部成員由縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委員會、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、鄭萬高鐵商務區(qū)管理委員會、縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、縣融媒體中心、縣銀保監(jiān)辦、縣郵政公司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等有關單位負責人組成。根據(jù)疫情發(fā)生情況，縣指揮部可對成員單位進行調(diào)整。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心，具體負責全縣動物疫情的預防、控制和撲滅工作，組織、協(xié)調(diào)各有關部門落實各項防控措施，收集分析和預測疫情發(fā)生發(fā)展趨勢，調(diào)配疫情處置相關的資金及物資。縣指揮部各成員單位設聯(lián)絡員，負責聯(lián)絡工作。

3.1.3  縣指揮部各成員單位的主要職責如下：

（1）縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心：根據(jù)省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門授權，發(fā)布突發(fā)動物疫情信息，并向毗鄰縣（市、區(qū)）通報疫情。負責做好疫情監(jiān)測、報告工作，開展流行病學調(diào)查、疫病診斷，迅速對疫情等相關情況做出全面分析，并制定疫情控制和撲滅技術方案。調(diào)集動物防疫人員參加疫情控制和撲滅工作。劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施。指導監(jiān)督對疫點、疫區(qū)內(nèi)應撲殺畜禽進行撲殺和無害化處理，對疫點、疫區(qū)內(nèi)的污染物等實施消毒和無害化處理，對飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境進行嚴格消毒。根據(jù)需要組織對受威脅區(qū)內(nèi)的易感畜禽實施緊急免疫接種。周邊縣（市、區(qū)）發(fā)生突發(fā)動物疫情時，根據(jù)需要在縣境邊界建立免疫隔離帶。建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的獸藥、器械、防護用品、交通及通訊工具、現(xiàn)場處置用品等。對封鎖、撲殺畜禽、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼資金作出評估，并制定資金使用計劃。培訓獸醫(yī)專業(yè)技術人員及其他有關人員，建立疫情應急預備隊。參與組織對疫點、疫區(qū)及其周邊群眾的宣傳工作。

（2）縣委宣傳部：正確引導網(wǎng)上輿論，穩(wěn)妥處置突發(fā)動物疫情網(wǎng)絡輿情，配合開展動物防疫知識網(wǎng)上宣傳普及。

（3）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強對受威脅區(qū)內(nèi)易感畜禽及其產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理。協(xié)助做好疫區(qū)封鎖工作，協(xié)助做好動物撲殺相關工作。配合做好臨時動物防疫檢查站設置及疫區(qū)封鎖工作。

（4）縣財政局：保障突發(fā)動物疫情應急處置所需資金，包括監(jiān)測預警、封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等工作經(jīng)費。保障儲備動物疫情應急物資所需資金及撲殺畜禽的補償資金，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。

（5）縣發(fā)展和改革委員會：負責動物防疫體系基礎設施建設的計劃安排。

（6）縣衛(wèi)生健康委員會：負責疫區(qū)人員防護有關標準的制定和技術指導，以及高危人群預防和醫(yī)學觀察、人間疫情監(jiān)測防控等工作。

（7）縣公安局：密切關注疫情動態(tài)和與疫情有關的社會動態(tài)，協(xié)助做好疫區(qū)封鎖工作，協(xié)助做好動物撲殺相關工作，依法、及時、妥善處置與疫情有關的突發(fā)事件，查處違法犯罪行為。

（8）縣市場監(jiān)督管理局：根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，依法配合有關部門關閉疫區(qū)內(nèi)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場。負責疫情發(fā)生期間市場銷售畜禽類食品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜禽類食品安全事故應急處置工作。

（9）縣商務局：發(fā)生動物疫情期間，負責做好生活必需品市場供應工作，維護市場穩(wěn)定。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門，做好境內(nèi)外可能對我縣畜禽產(chǎn)品設限的應對工作。

（10）縣交通運輸局：負責保障突發(fā)動物疫情應急處置人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關樣本的公路和水路運輸；在縣指揮部辦公室的指導下對運輸工具、人員進行洗消，防止疫病擴散；配合做好臨時動物防疫檢查站設置及疫區(qū)封鎖工作。

（11）縣工業(yè)和信息化局：根據(jù)實際情況和需要，參與動物疫情防治科普知識宣傳推廣。

（12）縣林業(yè)局：負責組織開展陸生野生動物資源調(diào)查和野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。組織專家提出有關陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙路線。開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測和主動預警工作，發(fā)生陸生野生動物疫情時，協(xié)調(diào)有關部門快速采取隔離控制等應急處置措施。嚴厲打擊非法寄遞野生動物及其制品行為。

（13）鄭萬高鐵商務區(qū)管理委員會：保障突發(fā)動物疫情應急處置人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關樣本安全、快速運輸，并防止疫病擴散。

（14）縣銀保監(jiān)辦:指導各保險公司按照政策開展畜禽保險業(yè)務，監(jiān)督有關保險公司做好病死畜禽的保險賠付工作。

（15）縣郵政公司：做好動物產(chǎn)品及制品寄遞過程中的監(jiān)督檢查工作；嚴格規(guī)范受保護的野生動物以外的活體動物寄遞。

（16）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）:在縣政府的統(tǒng)一領導下,按照統(tǒng)一部署和要求,協(xié)助實施重大動物疫病疫情處置工作。按縣政府和縣指揮部的安排做好疫情發(fā)生后的疫區(qū)隔離以及被隔離區(qū)群眾生活保障、生產(chǎn)救助和社會穩(wěn)定。負責組織鄉(xiāng)村干部協(xié)助處理對疫區(qū)、疫點的消毒、撲殺、隔離、個人防護和社會穩(wěn)定。采取多種形式向廣大農(nóng)民群眾做好疫情處置的宣傳思想工作,維護社會穩(wěn)定。

3.2  專家組

縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心組建縣突發(fā)動物疫情專家組，具體職責：

（1）對突發(fā)動物疫情相應級別采取的技術措施提出建議。

（2）對突發(fā)動物疫情應急準備提出建議。

（3）參與制訂或修訂突發(fā)動物疫情應急預案和處置技術方案。

（4）對突發(fā)動物疫情應急處置進行技術培訓和指導。

（5）對突發(fā)動物疫情應急響應的終止、后期評估提出建議。

（6）承擔縣指揮部交辦的其他工作。

4  監(jiān)測預警

4.1  監(jiān)測

要建立完善突發(fā)動物疫情監(jiān)測、預警和報告網(wǎng)絡體系。要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心要會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等有關部門按照國家有關規(guī)定，結合實際，組織開展重大動物疫情監(jiān)測工作。

4.2  預警

縣指揮部辦公室要根據(jù)縣動物疫病預防控制機構提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)動物疫情的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和流行特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時發(fā)出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別重大、重大、較大和一般四個預警級別。

4.3  報告

任何單位和個人有權向各級政府、縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心及其動物疫病預防控制機構報告突發(fā)動物疫情及其隱患，有權向上級政府及有關部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)動物疫情應急處置職責的部門、單位及個人?？h紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心要設立疫情舉報電話。

4.3.1  責任報告單位和責任報告人。

（1）責任報告單位：縣指揮部辦公室，縣動物疫病預防控制機構，動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉(zhuǎn)等單位，各類動物診療機構，野生動物行政管理部門。

（2）責任報告人:縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，縣動物疫病預防控制機構，野生動物行政管理部門的獸醫(yī)工作人員，各類動物診療機構的獸醫(yī)人員，動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉(zhuǎn)等單位的人員。

4.3.2  報告形式?？h動物疫病預防控制機構要按照國家有關規(guī)定報告動物疫情。其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

4.3.3  報告時限和程序。發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，要立即向疫情所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心或動物疫病預防控制機構報告。接到報告后，要立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請省、市動物疫病預防控制中心派人協(xié)助進行診斷。初步認定屬于動物疫情的，應在1小時內(nèi)將疫情報至市動物疫病預防控制中心，并同時報縣政府。

4.3.4  報告內(nèi)容。疫情發(fā)生的時間、地點，染疫或疑似染疫動物的種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況，流行病學和疫源追蹤情況，已采取的控制措施，疫情報告的單位、負責人、報告人及聯(lián)系方式等。

4.4  病料采集

認定為疑似動物疫情的，要立即按照要求采集病料樣品送省、市動物疫病預防控制中心實驗室確診；不能確診的，送國家參考實驗室確診。動物疫病應由縣動物疫病預防控制機構采集病料，未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準，任何單位和個人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不準宰殺、食用、銷售、轉(zhuǎn)運病死畜禽，不得擅自分離毒（菌）株。

4.5  疫情認定

特別重大、重大動物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定；必要時，由

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定。較大突發(fā)動物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認定；必要時，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定。一般突發(fā)動物疫情由縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心認定，必要時，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認定。

5  應急響應

5.1  應急響應的原則

發(fā)生突發(fā)動物疫情時，縣政府和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其有關部門根據(jù)疫情等級，按照屬地管理原則和分級響應原則做出應急響應。同時，要遵循突發(fā)動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和預防控制工作需要，及時調(diào)整預警和響應級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，及時升級預警和響應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，相應降低響應級別，及時撤銷預警。

突發(fā)動物疫情應急處置應采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。

縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心接到疫情通報后，要立即組織做好人員、物資等應急準備工作，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)動物疫情在本行政區(qū)域發(fā)生，并服從省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)動物疫情發(fā)生地的應急處置工作。

當發(fā)生陸生野生動物疫情時，按照《河南省突發(fā)重大陸生野生動物疫情應急預案》處置。

5.2  應急響應

5.2.1  特別重大、重大突發(fā)動物疫情(Ｉ級、Ⅱ級）的應急響應。

確認特別重大、重大突發(fā)動物疫情發(fā)生后,按照屬地管理原則,根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署，組織開展應急處置工作。

（1）縣政府：組織協(xié)調(diào)有關部門迅速對突發(fā)動物疫情采取相應的處置措施。

根據(jù)突發(fā)動物疫情處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備投入應急處置工作。                   

發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及省轄縣的以及封鎖疫區(qū)導致干線交通中斷的，逐級上報批準。

在本行政區(qū)域內(nèi)限制或停止動物及動物產(chǎn)品的交易，根據(jù)需要撲殺染疫或相關動物，臨時征用房屋、場所、交通工具。采取封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

組織縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣公安局等部門依法在交通路口設置臨時動物防疫檢查站，對進出疫區(qū)的交通工具和人員進行檢查和消毒。

按照國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，做到及時主動、準確把握、客觀適度、規(guī)范有序，注重社會效果。

組織動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及群眾，開展群防群控。

組織有關部門保障商品供應，平抑物價，嚴厲打擊造謠傳謠、制假售假、哄抬物價等違法犯罪和擾亂社會秩序的行為，維護社會穩(wěn)定。

（2）縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心：組織縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構和動物疫病預防控制機構開展突發(fā)動物疫情調(diào)查與處理，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預防用藥。

負責對縣域內(nèi)應急處置工作進行督導和檢查。對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定開展有關技術標準和規(guī)范培訓工作。有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力。組織專家組對突發(fā)動物疫情的處置情況進行綜合評估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施落實情況。

做好突發(fā)動物疫情的信息收集、報告與分析工作。

組織疫病診斷和流行病學調(diào)查，向縣指揮部辦公室報告結果，提出并實施有針對性的防控措施。

按照規(guī)定采集病料，送省、市動物疫病預防控制中心實驗室或國家參考實驗室進行確診。

承擔突發(fā)動物疫情應急處置人員技術培訓。

（3）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:落實突發(fā)動物疫情防控措施。負責畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)、戶）、屠宰廠（場、點）和畜禽及其產(chǎn)品交易（批發(fā)）市場等場所的動物防疫條件的監(jiān)督管理。負責臨時動物防疫檢查站管理。依法打擊生產(chǎn)、加工、經(jīng)營染疫或疑似染疫畜禽及其產(chǎn)品的違法行為。

負責縣內(nèi)發(fā)生動物疫情時，加強貨物的檢驗檢疫，會同有關部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)相關動物及其產(chǎn)品出入；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的動物指定隔離檢疫場。協(xié)助有關部門采取區(qū)域封鎖、動物撲殺和消毒等措施，做好疫情控制和撲滅工作。

5.2.2  較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）的應急響應。

確認較大突發(fā)動物疫情后，縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心要根據(jù)情況及時向縣政府提出啟動應急預案的建議。對超出縣政府處置能力或市政府認為有必要直接處置的，由市政府啟動市級疫情應急響應機制。

（1）縣政府：根據(jù)縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心的建議啟動應急預案，統(tǒng)一領導和指揮全縣突發(fā)動物疫情應急處置工作。組織有關部門和人員撲滅疫情；緊急調(diào)集各種應急物資、交通工具和相關設施、設備；發(fā)布或督導發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖；批準設置臨時動物防疫檢查站查堵疫源；限制或停止動物及其產(chǎn)品交易，撲殺染疫或相關動物；封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等；按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織有關部門保障市場供應，平抑物價，維護社會穩(wěn)定。必要時，可向省市政府申請資金、物資和技術援助。

（2）縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心:突發(fā)動物疫情被確認后，要及時向縣政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告疫情；必要時，向縣政府提出啟動應急預案的建議。同時，迅速組織有關單位開展疫情應急處置工作：組織開展疫情調(diào)查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織評估疫情應急處置情況；負責對全縣應急處置工作進行督導和檢查；開展相關技術培訓工作；有針對性地開展動物防疫科普知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：疫情發(fā)生地政府及其有關部門在縣政府或縣指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。協(xié)助縣指揮部辦公室組織開展疫情應急處置工作。必要時，可向縣政府申請資金、物資和技術援助。

5.2.3  一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）的應急響應。

（1）縣政府：根據(jù)縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心的建議啟動應急預案，組織有關部門開展疫情應急處置工作。必要時，可向市政府申請資金、物資和技術援助。

（2）縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心：對一般突發(fā)動物疫情進行確認，并按照規(guī)定向縣政府和縣指揮部報告。

加強對疫情發(fā)生地疫情應急處置工作的督導，及時組織專家對疫情應急處置工作提供技術指導和支持。向全縣有關地方發(fā)出通報，及時采取預防控制措施，防止疫情擴散蔓延。

5.2.4  非突發(fā)動物疫情發(fā)生地的應急響應。

要根據(jù)疫情發(fā)生地的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

（1）密切與疫情發(fā)生地保持聯(lián)系，及時獲取相關信息。

（2）組織做好本地應急處置所需的人員與物資準備工作。

（3）開展養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病發(fā)生、傳入和擴散。

（4）根據(jù)需要在與疫情發(fā)生地接壤的地區(qū)建立免疫隔離帶。

（5）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。

（6）按照規(guī)定做好公路、鐵路等檢疫監(jiān)督工作。

5.3  人員的安全防護

（1）應急處理人員的安全防護：應確保參與疫情應急處理人員安全。針對不同的動物疫病特別是人畜共患病，應急處理人員還應采取特殊防護措施，如穿戴防護服、接種相應的疫苗、定期進行血清學監(jiān)測等。

（2）疫區(qū)群眾的安全防護：危害嚴重的人畜共患病動物疫情突發(fā)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關部門須采取切實有效的防護措施防止人間疫情的發(fā)生；對疫區(qū)群眾居住環(huán)境和動物飼養(yǎng)場所定期進行消毒，限制有關人員、物資的流動，必要時對疫區(qū)群眾實施緊急免疫接種措施，指定專門醫(yī)院對患病群眾進行救治；加強有關科普宣傳教育工作，使疫區(qū)群眾第一時間了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預防常識，提高自我防護能力。

5.4  應急響應的終止

突發(fā)動物疫情應急響應的終止需符合以下條件:疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按照規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)動物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報國務院或全國突發(fā)重大動物疫情應急指揮部批準宣布。

重大突發(fā)動物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報省政府或省動物疫情應急指揮部批準宣布，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報告。

較大突發(fā)動物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報市政府或市指揮部批準后宣布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告。

一般突發(fā)動物疫情，由縣指揮部辦公室組織相關部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報請縣政府或縣指揮部批準后宣布，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告。

縣指揮部辦公室可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的請求，及時組織專家對突發(fā)動物疫情應急措施終止評估提供技術指導和支持。

6  疫情處置

6.1   疫點

6.1.1  在疫點設置警示標志，嚴禁無關人員、車輛出入。

6.1.2  撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產(chǎn)品。

6.1.3  對病死的動物、動物排泄物和被污染的飼料、墊料、污水進行無害化處理。

6.1.4  對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴格消毒。

6.2   疫區(qū)

6.2.1  在疫區(qū)周圍設置警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設置臨時動物防疫檢查站，對出入的人員和車輛進行消毒。

6.2.2  根據(jù)需要撲殺并銷毀染疫和疑似染疫的動物及同群動物，銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實行圈養(yǎng)或在指定地點放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役。

6.2.3  對易感染的動物進行監(jiān)測，并按規(guī)定實施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進行撲殺。

6.2.4  關閉動物及動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物進出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運出疫區(qū)。

6.2.5  對動物圈舍、動物排泄物和飼料、墊料、污水及其他可能受污染的物品、場地進行消毒或無害化處理。

6.3  受威脅區(qū)

6.3.1  對易感染的動物進行監(jiān)測。

6.3.2  對易感染的動物根據(jù)需要實施緊急免疫接種。

7  善后處理

7.1  后期評估

突發(fā)動物疫情撲滅后，縣指揮部辦公室要在縣政府或指揮部的領導下，組織有關人員對突發(fā)動物疫情應急處置情況進行評估。評估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結論；疫情處置經(jīng)過，采取的防治措施及效果；應急處置中存在的問題與困難，提出改進建議和應對措施。

評估報告報縣政府并同時抄報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

7.2  表彰和獎勵

縣政府要對在突發(fā)動物疫情應急處置工作中作出貢獻的集體和個人進行表彰和獎勵；對在突發(fā)動物疫情應急處置工作中英勇獻身的人員，按照有關規(guī)定追認為烈士。

7.3  責任追究

對在突發(fā)動物疫情的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀違法行為的，依據(jù)有關法律、法規(guī)追究當事人的責任。

7.4  災害補償

按照動物疫病災害補償規(guī)定做好現(xiàn)場評估工作，確定數(shù)額等級標準，按程序進行補償。

7.5  撫恤和補助

縣政府要對參加突發(fā)動物疫情處置的人員給予適當補助；對因參與突發(fā)動物疫情應急處置致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予相應的補助和撫恤。

7.6  恢復生產(chǎn)

突發(fā)動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的方可重新引進動物，恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)。

7.7  社會救助

發(fā)生突發(fā)動物疫情后，縣民政局、縣慈善總會要按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災捐贈管理辦法》及國家有關政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

8  應急保障

突發(fā)動物疫情發(fā)生后，縣政府要積極組織縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣財政局、縣交通運輸局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局等部門，做好重大動物疫情處置的應急保障工作。

8.1  通信與信息保障

縣工業(yè)和信息化局要根據(jù)國家有關規(guī)定對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。

8.2  應急資源與裝備保障

8.2.1  應急隊伍保障?？h政府要建立突發(fā)動物疫情應急預備隊，具體開展封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。預備隊由紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財政、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門和單位的人員組成，且相對固定。

8.2.2  治安保障?？h公安局要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺相關工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理工作。

8.2.3  交通運輸保障?？h交通運輸局要優(yōu)先安排緊急防疫物資調(diào)運。

8.2.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障?？h衛(wèi)生健康委員會負責開展動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測工作，做好有關預防保障工作?？h紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心在做好疫情處置工作的同時要及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門開展工作。

8.2.5  物資保障。縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心要按照計劃建立應急防疫物資儲備庫，儲備足夠的獸藥、器械、防護用品、交通及通訊工具、現(xiàn)場處置用品等。

儲備物資應根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況進行合理計劃。主要包括：

（1）獸藥。包括疫苗、消毒劑、診斷試劑、抗應激藥品等。

（2）免疫用品。注射器、針頭、疫苗冷藏箱、采樣器械、保定器械等。

（3）消毒設備。高壓消毒機、輕便消毒器、火焰消毒器等。

（4）防護用品。防護服、耐酸堿手套、防護眼罩、防水鞋、白大褂、帽子、口罩、毛巾等。

（5）運輸工具。應急指揮車、采樣監(jiān)測車、密封運輸車、無害化處理車等。

（6）通訊工具。移動電話（包括通訊費用）、大功率車載電話、對講機等。

（7）應急處置證據(jù)保全設備。照相機、攝像機、錄音設備等。

（8）現(xiàn)場處置人員培訓設備。筆記本電腦、投影儀等。

（9）應急管理信息化設施設備。

（10）封鎖設施設備。帳篷、動物防疫專用封鎖警示線、動

物防疫禁行警示牌、警示燈等。

（11）撲殺設施設備。撲殺器、高強度密封塑料袋等。

（12）應急人員生活保障用品。帳篷、行軍床、棉被褥、棉大衣、防寒衣、保溫水壺、應急食品、藥品等。

（13）其他用品。照明設備、多功能應急燈等。

8.2.6  經(jīng)費保障。縣財政局要認真履行職責，按照事權和支出責任相匹配原則，負擔突發(fā)動物疫情防控工作經(jīng)費，納入同級財政預算。如發(fā)生特別重大突發(fā)動物疫情或重大突發(fā)動物疫情，專項資金保障不足時,按規(guī)定可動用預算預備費。對跨區(qū)域發(fā)生的特別重大突發(fā)動物疫情或重大突發(fā)動物疫情，上級財政可給予補助?？h財政要保障動物疫情應急處置工作需要，主要包括應急物資儲備、疫情隱患排查和處置、應急車輛和設施設備運行維護、應急演練和培訓、應急管理信息化建設等方面?？h、鄉(xiāng)級具體儲備應急物資的種類、數(shù)量、規(guī)模等標準按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的有關規(guī)定執(zhí)行。疫苗和撲殺經(jīng)費補貼標準按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

縣財政在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

8.3  技術儲備與保障

建立動物疫病防治專家組，負責疫病防控策略和方法咨詢，參與防控技術方案的制定和執(zhí)行。

8.4  培訓和演習

縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心要對動物疫情應急預備隊成員進行系統(tǒng)培訓。內(nèi)容包含：動物疫病的預防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；動物防疫法律、法規(guī)、規(guī)章和有關應急預案；個人防護知識；治安與環(huán)境保護；工作協(xié)調(diào)、配合等要求。

在沒有發(fā)生突發(fā)動物疫情的常態(tài)情況下，每年要有計劃地舉行應急演練，確保預備隊撲滅疫情的應急能力。

8.5  社會公眾的宣傳教育

縣政府要組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、微信、微博等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)動物疫情應急知識普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待疫情。充分發(fā)揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。

9  附則

9.1  名詞術語和縮寫語的定義與說明

特別重大、重大突發(fā)動物疫情：是指發(fā)病率或死亡率高的動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。菏侵腐偱２?、裂谷熱、亨德拉病、尼帕病、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

我國已消滅的動物疫?。菏侵概Ｎ?、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。

疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病畜禽類所在的畜禽場（戶）或其他有關屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2  疫情處置要求

有關疫情的確認，疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分，封鎖、撲殺、無害化處理、免疫、消毒、監(jiān)測、人員防護等處置措施應按照國家有關技術規(guī)范執(zhí)行。

9.3  預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施?！多P縣人民政府辦公室關于印發(fā)郟縣突發(fā)重大動物疫情應急預案的通知》（郟政辦〔2018〕50號）同時廢止。

相關信息：《郟縣突發(fā)動物疫情應急預案》政策解讀

                【圖解】《郟縣突發(fā)動物疫情應急預案》