各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門,各有關(guān)單位：

　　為加強大面積停電事件風(fēng)險防范工作，提升應(yīng)對處置能力，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《郟縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　                              2020年9月27日

　　郟縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　建立健全郟縣大面積停電事件應(yīng)對工作機制，提高應(yīng)對效率，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

　　1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處置條例》(國務(wù)院令第493號)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第599號)《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》(國務(wù)院令第115號)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運行管理辦法（試行）》《河南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（豫政辦〔2016〕209號）《關(guān)于印發(fā)<平頂山市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》（平煤電油氣運〔2020〕1號）及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于郟縣境內(nèi)發(fā)生大面積停電事件應(yīng)對工作。重點規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有關(guān)部門和單位組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

　　大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成郟縣電網(wǎng)大量減供負荷，對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

　　1.4工作原則

　　大面積停電事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工負責(zé)、保證重點、依靠科技、保障民生、維護安全，全社會共同參與的原則。

　　大面積停電事件發(fā)生后，事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其相關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級（分級標準見附件1）。

　　1.6預(yù)案體系

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)制定本轄區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；國網(wǎng)郟縣供電公司應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；并網(wǎng)運行的發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和“黑啟動”方案；各重要電力用戶應(yīng)制定大面積停電事件下本單位的應(yīng)急處置方案。

　　2.組織體系

　　2.1縣級組織指揮機構(gòu)

　　2.1.1郟縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部

　　郟縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣電力應(yīng)急指揮部”）是全縣大面積停電事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)研究全縣大面積停電應(yīng)急準備事項，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作（郟縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見附件2）。縣電力應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案，制定本部門大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，開展相關(guān)工作。

　　2.1.2郟縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　郟縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部下設(shè)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“縣電力應(yīng)急辦”），負責(zé)日常工作和大面積停電事件發(fā)生時的協(xié)調(diào)組織工作。電力應(yīng)急辦設(shè)在縣發(fā)展改革委，由縣發(fā)展改革委牽頭聯(lián)合國網(wǎng)郟縣供電公司和縣有關(guān)部門共同組建，國網(wǎng)郟縣供電公司及各有關(guān)部門配合發(fā)改委做好相關(guān)工作。

　　主要職責(zé)：

　　1.督促落實縣電力應(yīng)急指揮部部署的各項任務(wù)和下達的各項指令；

　　2.負責(zé)收集分析工作信息，及時上報重要信息，向縣電力應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；

　　3.組織編制、演練、修訂郟縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練；

　　4.負責(zé)編制縣級大面積停電事件應(yīng)急專項資金計劃；

　　5.督促電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備的配置、應(yīng)急電源和保安電源配置；

　　6.組織建立大面積停電事件應(yīng)急處置指揮平臺和專家?guī)欤?/span>

　　7.負責(zé)組織縣電力應(yīng)急指揮部成員單位大面積停電事件聯(lián)席會議；

　　8.協(xié)助做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析應(yīng)對工作。

　　2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織指揮機構(gòu)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作，并結(jié)合本地實際，參照縣級組織指揮機構(gòu)明確本級大面積停電事件組織指揮機構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)將大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案及指揮機構(gòu)設(shè)置情況，報縣級電力應(yīng)急指揮機構(gòu)備案，并做好具體工作的銜接。

　　發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機制。

　　2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

　　負責(zé)大面積停電事件應(yīng)對的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　2.4電力企業(yè)

　　電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機構(gòu)，在政府組織指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

　　2.5重要電力用戶

　　重要電力用戶應(yīng)制定和完善本單位應(yīng)急預(yù)案，自備應(yīng)急電源，儲備相關(guān)物資，保障電力供應(yīng)的可靠性和有效性。在發(fā)生大面積停電狀態(tài)下負責(zé)本單位先期應(yīng)急處置工作。

　　2.6專家組

　　縣電力應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、防震減災(zāi)中心、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。

　　3.監(jiān)測預(yù)警和信息報告

　　3.1風(fēng)險分析

　　可導(dǎo)致郟縣發(fā)生大面積停電事件的風(fēng)險主要包括：

　　3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險

　　郟縣地震、洪水、雷電、雨霧、地質(zhì)、線樹矛盾等自然災(zāi)害，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而引發(fā)大面積停電。

　　3.1.2電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風(fēng)險

　　35千伏及以上電壓等級電網(wǎng)仍存在一定比例單電源、單主變的變電站，存在設(shè)備故障引發(fā)大面積停電風(fēng)險；10千伏配電網(wǎng)單饋線占比較高，設(shè)備故障停電時轉(zhuǎn)供電能力受限。

　　3.1.3設(shè)備故障風(fēng)險

　　電網(wǎng)老舊設(shè)備仍占一定比例，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備及自動化系統(tǒng)故障，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成影響。

　　3.1.4外力破壞風(fēng)險

　　野蠻施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等外力破壞，均可能造成電網(wǎng)設(shè)施損毀，引發(fā)大面積停電。

　　3.1.5運維人員行為風(fēng)險

　　電力運行維護人員誤操作或調(diào)控運行人員處置不當(dāng)?shù)瓤赡芤l(fā)大面積停電。

　　3.1.6用電安全風(fēng)險

　　部分用電單位對電力設(shè)施的安全運行重視不夠，少數(shù)值班人員不具備上崗資格，存在供電電源達不到配置標準、保安電源缺少或保安電源不能啟動等問題。

　　3.2監(jiān)測

　　氣象、水利、林業(yè)、防震減災(zāi)、公安、交通運輸、自然資源等部門要將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強預(yù)測預(yù)報，提高災(zāi)害預(yù)測和預(yù)警能力。

　　電力企業(yè)應(yīng)建立完備的事故監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處理工作制度，對出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事故控制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事故擴大化。國網(wǎng)郟縣供電公司應(yīng)綜合氣象、林業(yè)、防震減災(zāi)、自然資源、水利等部門提供的信息建立健全電網(wǎng)防止自然災(zāi)害預(yù)警體系，加強災(zāi)害分布圖修訂、制訂工作，完成全縣污區(qū)分布圖、全縣雷區(qū)分布圖等，為治理災(zāi)害和工程設(shè)計提供依據(jù)。

　　3.3預(yù)警

　　3.3.1預(yù)警信息發(fā)布

　　電網(wǎng)企業(yè)分析可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告縣發(fā)展改革委，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶?？h發(fā)展改革委應(yīng)及時組織研判，必要時報請縣人民政府批準后通過預(yù)警信息發(fā)布平臺等渠道向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報同級其它相關(guān)部門和單位。

　　3.3.2預(yù)警行動

　　預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準備。受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，組織做好維持公共秩序、供水供氣、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準備；加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.3.3預(yù)警解除

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　3.4信息報告

　　可能導(dǎo)致大面積停電的事件發(fā)生后，電力企業(yè)應(yīng)立即向縣電力應(yīng)急辦報告?？h電力應(yīng)急辦接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向市電力應(yīng)急辦和同級人民政府報告，并通報同級其它相關(guān)部門和單位以及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）?？h人民政府及縣電力應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報省人民政府及省電力運行主管部門。

　　獲知大面積停電事件信息后，國網(wǎng)郟縣供電公司應(yīng)立即報告縣電力應(yīng)急辦，報告內(nèi)容包括停電范圍、停電負荷、判斷停電事件的狀態(tài)等級、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況。接到事件報告后，縣電力應(yīng)急辦按規(guī)定迅速報告縣人民政府，同時通報事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。對初判為較大以上的大面積停電事件，縣人民政府要立即按程序向市人民政府報告。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)分級

　　根據(jù)大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　　初判發(fā)生特別重大或重大大面積停電事件，縣人民政府啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣電力應(yīng)急指揮部負責(zé)指揮應(yīng)對工作，服從市大面積停電事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮。事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時啟動本級應(yīng)急響應(yīng)。

　　初判發(fā)生較大大面積停電事件，縣人民政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣電力應(yīng)急指揮部負責(zé)指揮應(yīng)對工作。事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時啟動本級應(yīng)急響應(yīng)。

　　初判一般大面積停電事件，縣電力應(yīng)急指揮部及時啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門負責(zé)具體工作。

　　對于尚未達到一般大面積停電事件標準，但對社會發(fā)生較大影響的其它停電事件，事發(fā)地人民政府可結(jié)合實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　4.2指揮協(xié)調(diào)

　　4.2.1Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生重大及以上大面積停電事件時，縣電力應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：

　?。?）統(tǒng)一指揮大面積停電事故搶險、電力恢復(fù)、社會救援和維穩(wěn)等各項應(yīng)急工作；

　　（2）召集電力應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)席會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署；

　?。?）縣電力應(yīng)急辦進入24小時應(yīng)急值守狀態(tài)，及時收集匯總事件信息；

　?。?）派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，對接省市級工作組；視情成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；

　?。?）及時組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會商，研究分析事件發(fā)展情況；

　　（6）組織開展跨地區(qū)隊伍、物資、裝備支援；

　?。?）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

　?。?）組織開展事件處置評估；

　?。?）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其它問題。

　　發(fā)生重大大面積停電事件時，縣電力應(yīng)急指揮部還要開展以下工作：

　?。?）接受省、市級工作組或國家大面積停電應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，執(zhí)行相關(guān)決策部署；

　?。?）視情向省、市人民政府及省市能源監(jiān)管部門等提出支持請求。

　　4.2.2 Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生較大、一般大面積停電事件時，縣電力應(yīng)急辦主要開展以下工作：

　?。?）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，指導(dǎo)督促做好應(yīng)對工作；

　?。?）視情派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對等工作；

　　（3）根據(jù)電力企業(yè)請求，協(xié)調(diào)做好支持工作；

　?。?）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對工作；

　?。?）及時將有關(guān)情況匯報市電力應(yīng)急指揮部。

　　4.3響應(yīng)措施

　　大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失。各事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣電力應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

　　4.3.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運行

　　電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方式，控制停電范圍，調(diào)度用電恢復(fù)；在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重要用戶、重要區(qū)域、重點部門的電力供應(yīng)。

　　電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)政府應(yīng)急指揮機構(gòu)要求，向重要電力用戶提供必要的電力支援。

　　電力用戶在供電恢復(fù)過程中嚴格按照調(diào)度計劃分時分步恢復(fù)用電。

　　4.3.2強化應(yīng)急救援保障

　　通信管理部門保障應(yīng)急通信暢通；交通運輸、鐵路等部門保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的運輸；公安交警部門加強道路交通指揮和疏導(dǎo)，保障各項應(yīng)急工作的正常進行。

　　4.3.3防范次生衍生事故

　　重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強重大危險源、重要目標、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，有效防止各種次生衍生事故。公安消防部門做好滅火救援準備工作，及時撲滅停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

　　4.3.4保障居民基本生活

　　公安消防、水務(wù)部門迅速啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)物資的加工、生產(chǎn)、運輸和銷售，保證停電期間居民基本生活；衛(wèi)健部門要立即組織開展相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治工作，保證大面積停電期間各類傷員的救治。

　　4.3.5維護社會穩(wěn)定

　　公安、武警等相關(guān)部門加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機構(gòu)、車站及其它重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；公安交警部門加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞；相關(guān)部門要嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法違紀行為。

　　4.3.6加強信息發(fā)布

　　縣電力應(yīng)急辦及時發(fā)布有關(guān)信息，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。宣傳部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位和新聞媒體加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實消息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

　　4.3.7組織事態(tài)評估

　　電網(wǎng)企業(yè)及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進度進行評估，為進一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。

　　4.4響應(yīng)終止

　　同時滿足以下條件時，終止應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；

　?。?）減供負荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、重要城鎮(zhèn)負荷恢復(fù)90%以上；

　?。?）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

　?。?）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

　　5.后期處置

　　5.1處置評估

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由縣人民政府及時組織開展事件處置評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。

　　5.2事件調(diào)查

　　大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進行事件調(diào)查。各有關(guān)部門和單位要認真配合調(diào)查工作，客觀、公正、準確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，減輕大面積停電事件的影響。

　　5.4恢復(fù)重建             

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進行修復(fù)或重建的，相關(guān)單位根據(jù)實際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

　　5.4.1確定恢復(fù)重建的目標任務(wù)

　　以發(fā)展規(guī)劃目標為指導(dǎo)，明確重建項目的重點、任務(wù)和工作進度。

　　5.4.2強化措施保障及政策扶持

　　電力企業(yè)根據(jù)需要成立恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)電力恢復(fù)重建工作；電力災(zāi)后重建項目應(yīng)多方籌措資金，積極爭取國家政策支持，爭取專項資金和地方財政補助；各有關(guān)部門對電力災(zāi)后重建項目所涉及的審批工作，開辟綠色通道，加強用地用林等要素保障。

　　5.4.3明確恢復(fù)重建的標準

　　按照電力規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則結(jié)合區(qū)域地理環(huán)境和自然災(zāi)害情況，執(zhí)行差異化規(guī)劃設(shè)計及反事故措施，遠近結(jié)合，適度超前實施重建。

　　6.保障措施

　　6.1隊伍保障

　　電力應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)加強電力應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，配備專職管理人員；電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援；應(yīng)急管理、公安消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。

　　6.2裝備物資保障

　　各有關(guān)部門、電力企業(yè)及重要電力用戶在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援物資儲備庫以及資料數(shù)據(jù)庫和救援物資調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備及物資。完善相關(guān)保安電源功能，保證在事件發(fā)生時能及時啟動?？h鄉(xiāng)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)掌握本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援裝備及物資儲備情況。縣級電力應(yīng)急指揮機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)各單位的應(yīng)急救援裝備及物資實行統(tǒng)一調(diào)度，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。

　　6.3通信、交通與運輸保障

　　通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運輸、鐵路等部門要健全緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安交警部門要加強交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推行公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

　　6.4技術(shù)保障

　　縣水利、自然資源、氣象、應(yīng)急管理等部門要提供相關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息，為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的水文、地質(zhì)、氣象等技術(shù)支撐服務(wù)。電力企業(yè)要加強大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標準，加強電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。

　　6.5應(yīng)急電源保障

　　提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強維護和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。

　　6.6資金保障

　　縣財政局等有關(guān)部門以及電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

　　7.附則

　　7.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案發(fā)布后，縣電力應(yīng)急辦、國網(wǎng)郟縣供電公司負責(zé)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂并結(jié)合實際適時修訂大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

　　7.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

　　7.3預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　附件：1.郟縣大面積停電事件分級標準

　　　　　2.郟縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

　　
附件1

　　郟縣大面積停電事件分級標準

　　一、特別重大大面積停電事件

　　符合下列情形之一的，為特別重大大面積停電事件：

　　（一）造成區(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到30%以上，對郟縣電網(wǎng)造成特別嚴重影響的；

　　（二）造成平頂山電網(wǎng)大面積停電（涉及郟縣電網(wǎng)的），減供負荷達到30%以上的。

　　二、重大大面積停電事件
符合下列情形之一的，為重大大面積停電事件：

　?。ㄒ唬┰斐蓞^(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到10%以上30%以下，對郟縣電網(wǎng)造成特別嚴重影響的；

　?。ǘ┰斐善巾斏诫娋W(wǎng)大面積停電（涉及郟縣電網(wǎng)的），減供負荷達到13%以上30%以下的；

　?。ㄈ┰斐舌P縣電網(wǎng)大面積停電，減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　三、較大大面積停電事件

　　符合下列情形之一的，為較大大面積停電事件：

　　（一）造成區(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到7%以上10%以下，對郟縣電網(wǎng)造成較重影響的；

　?。ǘ┰斐善巾斏诫娋W(wǎng)大面積停電（涉及郟縣電網(wǎng)的），減供負荷10%以上13%以下的；

　?。ㄈ┰斐舌P縣電網(wǎng)大面積停電，減供負荷40%以上60%以下，或50以上70%以下供電用戶停電。

　　四、一般大面積停電事件

　　符合下列情形之一的，為一般大面積停電事件：

　?。ㄒ唬┰斐蓞^(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到4%以上7%以下，對郟縣電網(wǎng)造成一般影響的；

　　（二）造成平頂山電網(wǎng)大面積停電（涉及郟縣電網(wǎng)的），減供負荷5%以上10%以下的；

　?。ㄈ┰斐舌P縣電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電；
    上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　
附件2

　　郟縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

　　一、縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成

　　縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部總指揮由縣政府分管副縣長宋建立擔(dān)任，副總指揮由縣發(fā)展改革委主任姚燦鋒、國網(wǎng)郟縣供電公司總經(jīng)理楊松濤、縣政府法制辦副主任劉進軍擔(dān)任。成員單位由縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣衛(wèi)生健康委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣商務(wù)局、平頂山市生態(tài)環(huán)境局郟縣分局、縣融媒體中心、縣應(yīng)急管理局，縣聯(lián)通公司、縣移動公司、縣電信公司，縣防震減災(zāi)中心、縣氣象局、武警郟縣支隊、郟縣高鐵站區(qū)等組成。根據(jù)應(yīng)對工作需要，縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部下設(shè)電力恢復(fù)組、綜合保障組、社會穩(wěn)定組、綜合宣傳組四個工作組承擔(dān)不同職責(zé)

　　二、各工作組組成及職責(zé)分工

　　工作組成員單位按照四個工作組分工認真承擔(dān)各自職責(zé)。

　　（一）電力恢復(fù)組：由縣發(fā)展改革委牽頭，縣應(yīng)急管理局、自然資源局、林業(yè)局、水利局、防震減災(zāi)中心、氣象局、武警郟縣支隊、國網(wǎng)郟縣供電公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責(zé)：組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負責(zé)重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；負責(zé)組織電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)公安等有關(guān)力量參與應(yīng)對工作。

　　縣發(fā)展改革委：履行縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室和電力運行主管部門職責(zé)；組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調(diào)度和運輸協(xié)調(diào)，提出安排重要應(yīng)急物資儲備和動用市及縣級物資儲備的建議。

　　縣應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，組織、指揮煤礦企業(yè)應(yīng)急措施的啟動和執(zhí)行,對地震震情進行監(jiān)測和預(yù)測，提供震情發(fā)展趨勢分析情況。

　　縣自然資源局：負責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害進行監(jiān)測和預(yù)報，為恢復(fù)重建提供用地支持。

　　縣林業(yè)局：負責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防和協(xié)調(diào)組織撲救工作，提供森林火災(zāi)火情信息。

　　縣水利局：組織、協(xié)調(diào)防汛搶險，負責(zé)水情、汛情、旱情監(jiān)測，提供信息。

　　縣氣象局：提供有關(guān)氣象監(jiān)測預(yù)報信息和實時氣象資料。

　　武警郟縣支隊：負責(zé)協(xié)助縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難救援工作，加強治安巡邏，維護社會治安秩序。

　　國網(wǎng)郟縣供電公司：在縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部，省、市電力公司的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)在電網(wǎng)大面積停電時的應(yīng)急工作。

　　（二）新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣發(fā)展改革委、公安局、文化廣電和旅游局、應(yīng)急管理局、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、國網(wǎng)郟縣供電公司等參加。

　　主要職責(zé)：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布；收集分析市內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　縣委宣傳部：負責(zé)起草新聞通稿，組織新聞發(fā)布會；做好現(xiàn)場新聞媒體接待和服務(wù)工作。

　　縣融媒體中心：負責(zé)維護廣播電視等設(shè)施正常運行，加強新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論。

　　縣聯(lián)通、移動、電信公司：負責(zé)應(yīng)急通信保障工作。

　?。ㄈ┚C合保障組：由縣發(fā)展改革委牽頭，縣應(yīng)急管理局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、商務(wù)局、融媒體中心，聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、國網(wǎng)郟縣供電公司等參加。

　　主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進行核實，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運行；維護鐵路、道路、水路等基本交通運行；組織開展事件處置評估。

　　縣電力應(yīng)急辦：發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大、特別重大大面積停電事件的應(yīng)急處置，傳達縣指揮部指令；向省、市應(yīng)急辦和縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告事件相關(guān)信息。

　　縣公安局：負責(zé)公共場所人員緊急疏散、交通秩序維護、現(xiàn)場社會治安維護等工作。

　　縣民政局：負責(zé)受影響人員的生活安置。

　　縣財政局：負責(zé)大面積停電事件應(yīng)對工作經(jīng)費保障。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)供水、供氣、供熱、市政照明、排水等公用設(shè)施運行，保證居民基本生活需要。

　　縣交通運輸局：負責(zé)組織提供運送應(yīng)急處置所需物資、人員的公路交通運輸保障工作。

　　縣商務(wù)局：保障生活必需品市場供應(yīng)，保持市場基本穩(wěn)定。

　　郟縣高鐵站區(qū)管委會：負責(zé)鐵路系統(tǒng)啟動停電應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，具體組織發(fā)電燃料、搶險救援物資的鐵路運輸。

　　縣衛(wèi)生健康委：負責(zé)組織醫(yī)療救護。

　　平頂山市生態(tài)環(huán)境局郟縣分局：負責(zé)處置電網(wǎng)大面積停電事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

　　其他相關(guān)部門、單位做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作，完成縣大面積停電應(yīng)急指揮部交辦的各項工作任務(wù)。

　?。ㄋ模┥鐣€(wěn)定組：由縣公安局牽頭，縣發(fā)展改革委、民政局、交通運輸局、商務(wù)局、武警郟縣支隊等參加。

　　主要職責(zé)：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒，切實維護社會穩(wěn)定。