各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)全市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、目標(biāo)要求

以“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”為原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，突出需求導(dǎo)向，注重優(yōu)化完善，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。到2023年，全市基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋各基層政府（含縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，下同）行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制、公開(kāi)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)能力和水平顯著提升。

2020年7月底前，各基層政府要組織相關(guān)部門(mén)對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，梳理細(xì)化權(quán)力運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)每個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的政府信息，逐項(xiàng)認(rèn)定公開(kāi)屬性，形成本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)清單。2020年年底前，根據(jù)本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)清單，編制本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄并向社會(huì)公開(kāi)。2023年年底前，全面完成國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)文件確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，基本建成“公開(kāi)事項(xiàng)科學(xué)全面、公開(kāi)流程規(guī)范高效、公開(kāi)平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的全市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本涵蓋涉及群眾切身利益和社會(huì)關(guān)注度高的政府工作，增強(qiáng)人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。

二、工作任務(wù)

（一）全面落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。各基層政府編制的本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄既要全面、準(zhǔn)確、規(guī)范，包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱(chēng)、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象等要素，又要體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開(kāi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)細(xì)化、補(bǔ)充完善。市政府辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。市政府有關(guān)部門(mén)要落實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持責(zé)任，緊扣國(guó)務(wù)院部門(mén)和省政府部門(mén)制定出臺(tái)的試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄及時(shí)間要求，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，主動(dòng)溝通對(duì)接，做好指導(dǎo)基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的編制和調(diào)整完善工作。

1．城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域、征地補(bǔ)償領(lǐng)域（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各基層政府）。

2．重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域、公共資源交易領(lǐng)域（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各基層政府）。

3．財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域（責(zé)任單位：市財(cái)政局，各基層政府）。

4．安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災(zāi)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市應(yīng)急局，各基層政府）。

5．稅收管理領(lǐng)域（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各基層政府）。

6．國(guó)有土地上房屋征收領(lǐng)域、保障性住房領(lǐng)域、農(nóng)村危房改造領(lǐng)域（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各基層政府）。

7．城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域、市政服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市城市管理局，各基層政府）。

8．環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各基層政府）。

9．公共文化服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局，各基層政府）。

10．公共法律服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市司法局，各基層政府）。

11．扶貧領(lǐng)域（責(zé)任單位：市扶貧辦，各基層政府）。

12．社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市民政局，各基層政府）。

13．食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各基層政府）。

14．就業(yè)領(lǐng)域、社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各基層政府）。

15．戶(hù)籍管理領(lǐng)域（責(zé)任單位：市公安局，各基層政府）。

16．涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各基層政府）。

17．義務(wù)教育領(lǐng)域（責(zé)任單位：市教育體育局，各基層政府）。

18．醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各基層政府）。

（二）抓好其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作。市政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)接國(guó)務(wù)院部門(mén)和省政府部門(mén)制定的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合我市實(shí)際，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各基層政府抓好落實(shí)。同時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和本部門(mén)職責(zé)變化情況，指導(dǎo)做好標(biāo)準(zhǔn)目錄調(diào)整完善工作。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各基層政府）

（三）規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程。構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局，優(yōu)化工作流程，建立完善相關(guān)制度。探索將政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，固化到現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程中，明確公開(kāi)事項(xiàng)辦理的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。（責(zé)任單位：各基層政府）

（四）推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范化。充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺(tái)作用，突出服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)?？h級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)本級(jí)政府及部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，要按“五公開(kāi)”要求進(jìn)行分類(lèi)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，集中發(fā)布。積極借助縣級(jí)融媒體中心優(yōu)勢(shì)和渠道，提升政府信息傳播力和影響力，完善政民互動(dòng)交流和在線(xiàn)辦事流程，便于群眾查詢(xún)、獲取和監(jiān)督。行政服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢(xún)答復(fù)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市政府有關(guān)部門(mén)，各基層政府）

（五）完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，明確其參與行政決策的事項(xiàng)范圍、參與方式、參與渠道，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)、公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。（責(zé)任單位：市政府辦公室，各基層政府）

（六）推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。立足直接服務(wù)基層群眾的實(shí)際，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、監(jiān)督方式等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制辦事一本通并向社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市政府其他有關(guān)部門(mén)，各基層政府）

（七）健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、在線(xiàn)訪(fǎng)談、簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明等多種方式，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀。針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。（責(zé)任單位：市政府辦公室，各基層政府）

（八）推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，指導(dǎo)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建立完善公開(kāi)事項(xiàng)清單，通過(guò)村民（居民）微信群、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄等渠道，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。完善基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同機(jī)制，使政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。（責(zé)任單位：各基層政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎诱?wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作是一份在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須完成并上交的“答卷”。市政府辦公室要加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保工作有序推進(jìn)。市政府有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，積極履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作的督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。各基層政府要落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，抽調(diào)精干力量，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，精心組織實(shí)施，建立完善基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）辦公室是基層政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén)，要強(qiáng)化工作職責(zé)，明確承擔(dān)政務(wù)公開(kāi)工作的機(jī)構(gòu)，配齊必要的專(zhuān)職人員。要加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)其依法依規(guī)公開(kāi)意識(shí)。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能力水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)。按照國(guó)務(wù)院和省政府要求，將推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內(nèi)容，列入各基層政府績(jī)效考核指標(biāo)體系。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和市政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)改進(jìn)工作，每季度將基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作進(jìn)展情況報(bào)市政府辦公室。市政府辦公室要通過(guò)觀摩考察、工作研討等方式加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和市政府有關(guān)部門(mén)的評(píng)比檢查，每季度在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)的專(zhuān)題欄目上予以通報(bào)，對(duì)工作成效顯著的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的提出批評(píng)。

2020年4月20日