郟縣自然資源局

行政執(zhí)法規(guī)范化崗位職責(zé)工作手冊(cè)

行政處罰崗位

郟縣自然資源局

2023年5月

目  錄

第一節(jié) 行政處罰崗位職責(zé)

一、崗位名稱

二、崗位職責(zé)

第二節(jié) 違法行為立案查處工作規(guī)程

第三節(jié) 文書(shū)制作要求和文書(shū)格式范本

第四節(jié) 行政執(zhí)法流程圖（行政處罰崗）

第一節(jié) 行政處罰崗位職責(zé)

一、崗位名稱

行政處罰崗

二、崗位職責(zé)

1、立案責(zé)任：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)，接到舉報(bào)投訴或經(jīng)有關(guān)部門(mén)移送此類(lèi)違法案件予以審查，決定是否立案。

2、調(diào)查責(zé)任：對(duì)立案的案件，案件承辦人員及時(shí)、全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，查明事實(shí)，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的予以回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。

3、審查責(zé)任：對(duì)案件違法事實(shí)、依據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4、告知責(zé)任：在做出行政處罰決定前，書(shū)面告知當(dāng)事人擬作出處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，以及當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)或聽(tīng)證權(quán)。

5、決定責(zé)任：依據(jù)需要給予行政處罰的，應(yīng)制作《土地行政處罰決定書(shū)》，載明違法事實(shí)和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。

6、送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書(shū)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

7、執(zhí)行責(zé)任：當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

8、其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

第二節(jié) 違法行為立案查處工作規(guī)程

1  總則

1. 1  適用范圍

自然資源主管部門(mén)立案查處自然資源違法行為，適用本規(guī)程，法律法規(guī)另有 規(guī)定的除外。

綜合行政執(zhí)法部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等依法履行立案查處自然資 源違法行為職責(zé)的，可以參照本規(guī)程。

1.2  自然資源違法行為立案查處的基本內(nèi)容

自然資源違法行為立案查處，是指自然資源主管部門(mén)，依照法定職權(quán)和程序，對(duì)自然人、法人或者其他組織違反土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪地理信息、國(guó)土空間規(guī)劃法 律法規(guī)的行為，進(jìn)行調(diào)查處理，實(shí)施行政處罰或者行政處理的執(zhí)法行為。

1.3   自然資源違法行為立案查處的原則與要求

自然資源違法行為立案查處，應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的原則，做 到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)、文書(shū)規(guī)范。

1.4   自然資源違法行為立案查處的實(shí)施主體與分工

自然資源主管部門(mén)組織實(shí)施自然資源違法行為立案查處工作，具體工作依法 由其執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)和其他業(yè)務(wù)職能工作機(jī)構(gòu) (以下統(tǒng)稱承辦機(jī)構(gòu))按照部門(mén)內(nèi)部確定的職責(zé)分工承擔(dān)。無(wú)明確職責(zé)分工的，執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)未經(jīng)審批的自 然資源違法行為的立案查處，其他業(yè)務(wù)職能工作機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)與其行政許可等密 切相關(guān)違法行為的立案查處。

經(jīng)依法書(shū)面委托的自然資源主管部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍 (執(zhí)法總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中心等) 可以在委托范圍內(nèi)，以委托部門(mén)的名義進(jìn)行立案查處工作。

自然資源主管部門(mén)可以根據(jù)需要依法明確自然資源所、執(zhí)法中隊(duì)等承擔(dān)相應(yīng)的自然資源執(zhí)法工作。

1.5   自然資源執(zhí)法人員

自然資源執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪地理信息、國(guó)土空間規(guī)劃等法 律法規(guī)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考核合格，取得執(zhí)法證件。

執(zhí)法人員在自然資源違法行為立案查處過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，向 當(dāng)事人或者相關(guān)人員表明身份。

在自然資源違法行為立案查處過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

1.6  自然資源違法行為立案查處的工作保障

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，將執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi) 納入年度部門(mén)預(yù)算，提供車(chē)輛、記錄儀等必要裝備保障，并為執(zhí)法人員提供人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。

自然資源主管部門(mén)可以根據(jù)執(zhí)法工作需要，統(tǒng)籌多方技術(shù)力量，或者采取購(gòu) 買(mǎi)第三方服務(wù)等方式，加強(qiáng)執(zhí)法工作技術(shù)保障；可以聘請(qǐng)執(zhí)法工作輔助人員，加強(qiáng)執(zhí)法工作人力資源保障；充分利用信息化手段，加強(qiáng)執(zhí)法工作的信息化建設(shè)，提升執(zhí)法查處效能。

1.7   自然資源違法行為立案查處的基本流程

（1）立案

（2）調(diào)查取證

（3）案情分析與調(diào)查報(bào)告起草

（4）案件審理

（5）重大執(zhí)法決定法制審核

（6）作出處理決定 (行政處罰決定或者行政處理決定)

（7）執(zhí)行

（8）結(jié)案

（9）立卷歸檔

涉及需要移送公安、紀(jì)檢監(jiān)察、任免機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任、黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的， 應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移送。

1.8  規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為和相應(yīng)法律責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，細(xì)化量化本地區(qū)自然資源行政處罰的裁量范圍、種類(lèi)、幅度等并向社會(huì)公布。市 (地) 級(jí)、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)可以根據(jù) 省級(jí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則。

省級(jí)自然資源主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，制定并公布輕微違法行為依法不予行政處罰清單。

1.9  全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和 重大執(zhí)法決定法制審核制度 (統(tǒng)稱行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”) 的相關(guān)規(guī)定。

1.10  補(bǔ)充說(shuō)明

地方自然資源主管部門(mén)可以依據(jù)本規(guī)程制定實(shí)施細(xì)則或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)上一級(jí)自然資源主管部門(mén)備案。

在國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施前，繼續(xù)執(zhí)行經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。在國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施后，按照國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行。

行政處理案件的立案查處程序適用本規(guī)程。

2  立案

2.1  案件管轄

2.1.1  地域管轄

自然資源違法案件由自然資源違法行為發(fā)生地的自然資源主管部門(mén)管轄，法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

土地、礦產(chǎn)、國(guó)土空間規(guī)劃違法案件一般由不動(dòng)產(chǎn)所在地的自然資源主管部 門(mén)管轄；測(cè)繪地理信息違法案件一般由單位注冊(cè)地、辦公場(chǎng)所所在地、個(gè)人戶籍所在地的自然資源主管部門(mén)管轄。

兩個(gè)以上自然資源主管部門(mén)都有管轄權(quán)的，由最先立案的自然資源主管部門(mén)管轄。

2.1.2  級(jí)別管轄

縣級(jí)自然資源主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然資源違法案件。

市級(jí)、省級(jí)自然資源主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜和法律法規(guī)規(guī)定 應(yīng)當(dāng)由其管轄的自然資源違法案件。

自然資源部管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的自然資源違法案件。

有下列情形之一的，上級(jí)自然資源主管部門(mén)有權(quán)管轄下級(jí)自然資源主管部門(mén) 管轄的案件：

（1）下級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查而不予立案調(diào)查的；

（2）案情復(fù)雜，情節(jié)惡劣，有重大影響的。

必要時(shí)，上級(jí)自然資源主管部門(mén)可以將本級(jí)管轄的案件交由下級(jí)自然資源主管部門(mén)立案調(diào)查，但是法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的除外。

2.1.3  指定管轄

有管轄權(quán)的自然資源主管部門(mén)由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)自然資源主管部門(mén)指定管轄；  自然資源主管部門(mén)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)自然資源主管部門(mén)指定管轄。上一級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在 接到指定管轄申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，作出管轄決定。

自然資源主管部門(mén)與其他部門(mén)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府指定管轄。

2.1.4  移送管轄

自然資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本級(jí)或者本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《案件管轄移送書(shū)》，移送有管轄權(quán)的自然資源主管部門(mén)或者其他部門(mén)。受移送的自然資源主管部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)自然資源主管部門(mén)指定 管轄，不得再自行移送。

2.2  核查與制止

核查人員應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)核查涉嫌自然資源違法行為，核查后根據(jù)是否符合立案條件，提出立案或者不予立案的建議。

2.2.1  核查的主要內(nèi)容

（1）涉嫌違法當(dāng)事人的基本情況；

（2）涉嫌違法的基本事實(shí)；

（3）違反自然資源法律法規(guī)的情況；

（4）是否屬于本級(jí)本部門(mén)管轄。

核查過(guò)程中，可以采取現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、攝像、拍照、詢問(wèn)、復(fù)印資料等方式收集 相關(guān)材料。

2.2.2  違法行為制止

經(jīng)核查存在自然資源違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向違法當(dāng)事人宣傳自然資源法 律法規(guī)和政策，告知其行為違法及可能承擔(dān)的法律責(zé)任，采取措施予以制止。

2.2.2.1  責(zé)令停止違法行為

對(duì)正在實(shí)施的違法行為，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》。

《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：

（1）違法行為人的姓名或者名稱；

（2）簡(jiǎn)要違法事實(shí)和法律依據(jù)；

（3）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

2.2.2.2  其他制止措施

對(duì)自然資源違法行為書(shū)面制止無(wú)效、當(dāng)事人拒不停止違法行為的，自然資源 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法事實(shí)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)自然資源主管部門(mén)；可以根據(jù)情況將涉嫌違法的事實(shí)及制止違法行為的情況抄告發(fā)展改革、城鄉(xiāng) 建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)按照共同責(zé)任機(jī) 制等要求履行部門(mén)職責(zé)，采取聯(lián)合執(zhí)法等措施，共同制止違法行為。

2.3  立案條件

符合下列條件的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以立案：

（1）有明確的行為人；

（2）有違反自然資源法律法規(guī)的事實(shí)；

（3）依照自然資源法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；

（4）屬于本級(jí)本部門(mén)管轄；

（5）違法行為沒(méi)有超過(guò)追訴時(shí)效。

2.4  立案呈批

核查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)立案或者不予立案的建議填寫(xiě)《立案(不予立案)呈批表》，報(bào)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。符合立案條件的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)予以立案。

《立案(不予立案)呈批表》應(yīng)當(dāng)載明案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、涉嫌違 法事實(shí)、相關(guān)建議等內(nèi)容。必要時(shí)，一并提出暫停辦理與案件相關(guān)的自然資源審批、登記等手續(xù)的建議。

2.5  案由

案由應(yīng)當(dāng)結(jié)合違法行為具體情況確定，一般表述為“違法主體+違法行為類(lèi)型或者情形+行為結(jié)果”。其中，違法主體應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范簡(jiǎn)稱，違法行為類(lèi) 型或者情形可參照本規(guī)程附錄，無(wú)行為結(jié)果可以不表述。

2.6  確定承辦人員

批準(zhǔn)立案后，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員作為案件承辦人員，承辦人員不得少于二人。

承辦人員具體組織實(shí)施案件調(diào)查取證，起草相關(guān)法律文書(shū)，提出處理建議，撰寫(xiě)案件調(diào)查報(bào)告等。

2.7  回避

承辦人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng) 主動(dòng)申請(qǐng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，可以申請(qǐng)承辦人員回避。

承辦人員主動(dòng)申請(qǐng)回避的，由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)或 者涉及承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。決定回避的，應(yīng)當(dāng)對(duì)之前的調(diào)查行為是否有效一并決定。決定回避前，被要求回避的承辦人員 不停止對(duì)案件的調(diào)查。

其他與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的人員，不得參與案件的調(diào)查、討論、審理、重大執(zhí)法決定法制審核和決定。

3  調(diào)查取證

承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，并收集相關(guān)證據(jù)。調(diào)查取證時(shí)，不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件。

3.1  調(diào)查措施

3.1.1  一般調(diào)查措施

調(diào)查取證時(shí)，承辦人員依法有權(quán)采取下列措施：

（1）下達(dá)《接受調(diào)查通知書(shū)》，要求被調(diào)查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件 和資料，并就與案件有關(guān)的問(wèn)題作出說(shuō)明；

（2）詢問(wèn)當(dāng)事人以及相關(guān)人員，進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像，查閱和復(fù)印相關(guān)材料；

（3）責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，限期改正；

（4）根據(jù)需要可以對(duì)有關(guān)證據(jù)先行登記保存；

（5）對(duì)涉嫌自然資源違法的單位或者個(gè)人，在調(diào)查期間暫停辦理與該違法 案件相關(guān)的審批、登記等手續(xù)；

（6）責(zé)令涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件 有關(guān)的財(cái)物，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；

（7）查封、扣押與涉嫌測(cè)繪違法行為直接相關(guān)的設(shè)備、工具、原材料、測(cè) 繪成果、地圖產(chǎn)品等；

（8）責(zé)令停止城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)，當(dāng)事人不停止的， 申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人 民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)查封施工現(xiàn)場(chǎng)；

（9）可以采取的其他措施。

3.1.2  調(diào)查遇阻措施

被調(diào)查人拒絕、逃避調(diào)查取證或者采取暴力、威脅等方式阻礙調(diào)查取證時(shí)，依法可以采取下列措施：

（1）商請(qǐng)當(dāng)事人所在單位或者違法行為發(fā)生地所在基層組織協(xié)助調(diào)查；

（2）向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)自然資源主管部門(mén)報(bào)告；

（3）提請(qǐng)公安、檢察、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)協(xié)助；

（4）其他措施。

3.2  調(diào)查實(shí)施與證據(jù)收集

3.2.1  調(diào)查前期準(zhǔn)備

（1）研究確定調(diào)查的主要內(nèi)容、方法、步驟及擬收集的證據(jù)清單等；

（2）收集內(nèi)業(yè)資料；

（3）準(zhǔn)備調(diào)查裝備、設(shè)備；

（4）準(zhǔn)備其他材料。

3.2.2  證據(jù)種類(lèi)

（1）書(shū)證；

（2）物證；

（3）視聽(tīng)資料；

（4）電子數(shù)據(jù)；

（5）證人證言；

（6）當(dāng)事人的陳述；

（7）詢問(wèn)筆錄；

（8）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄；

（9）認(rèn)定意見(jiàn)、鑒定意見(jiàn)；

（10）其他。

3.2.3  證據(jù)范圍

3.2.3.1  土地違法案件證據(jù)范圍

（1）當(dāng)事人身份證明材料；

（2）詢問(wèn)筆錄；

（3）地類(lèi)及權(quán)屬證明材料；

（4）土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、國(guó)家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等；

（5）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、勘測(cè)定界圖、勘測(cè)報(bào)告等；

（6）違法地塊現(xiàn)狀材料，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視聽(tīng)資料等；

（7）土地來(lái)源材料，包括預(yù)審、先行用地、臨時(shí)用地、土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、供地等相關(guān)審批材料、設(shè)施農(nóng)用地備案材料、土地取得協(xié)議或者合同、騙取批準(zhǔn)的證明材料等；

（8）項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、建設(shè)等審批材料；

（9）破壞耕地等農(nóng)用地涉嫌犯罪的相關(guān)認(rèn)定意見(jiàn)、鑒定意見(jiàn)材料；

（10）違法轉(zhuǎn)讓的證明材料，包括轉(zhuǎn)讓協(xié)議、實(shí)際交付價(jià)款憑證、土地已實(shí) 際交付證明材料、違法所得認(rèn)定材料；

（11）違法批地的證明材料，包括批準(zhǔn)用地的文件、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、記錄等；

（12）需要收集的其他證據(jù)材料。

3.2.3.2  礦產(chǎn)違法案件證據(jù)范圍

（1）當(dāng)事人身份證明材料；

（2）詢問(wèn)筆錄；

（3）勘查、開(kāi)采等審批登記相關(guān)材料；

（4）證明礦產(chǎn)品種類(lèi)、開(kāi)采量、價(jià)格等的材料；

（5）違法所得證據(jù)及認(rèn)定材料，包括生產(chǎn)記錄、銷(xiāo)售憑據(jù)等；

（6）違法勘查、開(kāi)采等證明材料，包括現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、視聽(tīng)資料等；

（7）違法轉(zhuǎn)讓(出租、承包)礦產(chǎn)資源、礦業(yè)權(quán)的證明材料，包括協(xié)議、轉(zhuǎn)讓價(jià)款憑證、往來(lái)賬目等；

（8）違法采礦、破壞性采礦涉嫌犯罪的相關(guān)認(rèn)定意見(jiàn)、鑒定意見(jiàn)；

（9）需要收集的其他證據(jù)材料。

地質(zhì)災(zāi)害、礦山環(huán)境等違法案件參照上述證據(jù)范圍要求收集相關(guān)證據(jù)材料。

3.2.3.3 測(cè)繪地理信息違法案件證據(jù)范圍

（1）當(dāng)事人身份證明材料；

（2）詢問(wèn)筆錄；

（3）資質(zhì)證書(shū)、資格證書(shū)、相關(guān)行政許可或者審批等材料；

（4）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、照片、相關(guān)數(shù)據(jù)、視聽(tīng)資料等；

（5）相關(guān)項(xiàng)目、人員用工等合同或者協(xié)議性文件材料；

（6）相關(guān)交易憑據(jù)、賬簿、登記臺(tái)賬及其他有關(guān)文件材料；

（7）測(cè)繪資料、成果、地圖、附著地圖圖形物品、圖件和電子數(shù)據(jù)等材料；

（8）測(cè)繪相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、工具、原材料等；

（9）弄虛作假、偽造、欺騙、冒用、以其他人名義執(zhí)業(yè)等材料；

（10）相關(guān)審查意見(jiàn)、檢驗(yàn)或者檢測(cè)報(bào)告以及專(zhuān)家結(jié)論等材料；

（11）需要收集的其他證據(jù)材料。

3.2.3.4  國(guó)土空間規(guī)劃違法案件證據(jù)范圍

（1）當(dāng)事人身份證明材料；

（2）詢問(wèn)筆錄；

（3）土地權(quán)屬證明材料；

（4）項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、建設(shè)等審批材料；

（5）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、勘測(cè)定界圖、勘測(cè)報(bào)告等；

（6）違法項(xiàng)目現(xiàn)狀材料，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視聽(tīng)資料、設(shè)計(jì)文本、施工圖紙、竣工測(cè)量報(bào)告等；

（7）國(guó)土空間規(guī)劃編制單位資質(zhì)等級(jí)許可文件及項(xiàng)目承攬合同、編制成果等；

（8）規(guī)劃審批部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目規(guī)劃情況的認(rèn)定意見(jiàn)材料；

（9）項(xiàng)目施工合同、建設(shè)工程造價(jià)認(rèn)定意見(jiàn)材料；

（10）違法收入證明材料；

（11）違法審批的證明材料，包括規(guī)劃審批的文件、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、記錄等；

（12）需要收集的其他證據(jù)材料。

3.2.4  證據(jù)要求

3.2.4.1  書(shū)證、物證

書(shū)證和物證為原件原物的，制作證據(jù)交接單，注明證據(jù)名稱(品名)、編號(hào)(型號(hào))、數(shù)量等內(nèi)容。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，雙方簽字，一式二份，各持一份。

書(shū)證為復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)由保管書(shū)證原件的單位或者個(gè)人在復(fù)印件上注明出處和“本復(fù)印件與原件一致”等字樣，簽名、蓋章，并簽署時(shí)間。單項(xiàng)書(shū)證較多的，加蓋騎縫章。

收集物證原物確有困難的，可以收集與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物 證的照片、錄像等其他證據(jù)。

3.2.4.2  視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)

錄音、錄像、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（1）收集視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)的原始載體。收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件；

（2）收集視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，記錄案由、對(duì)象、內(nèi)容，收集的時(shí)間、地點(diǎn)、方法、過(guò)程，并附清單，注明類(lèi)別、文件格式等，由承辦人員和視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)持有人（提供人）簽名或者蓋章；持有人（提供人）無(wú)法簽名或者拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，由見(jiàn)證人簽名或者蓋章。有條件的，可以對(duì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行錄像；

（3）聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

3.2.4.3  證人證言

證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（1）寫(xiě)明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等基本情況；

（2）有與案件相關(guān)的事實(shí)；

（3）有證人簽名，證人不能簽名的，應(yīng)當(dāng)按手印或者蓋章；

（4）注明出具日期；

（5）附有身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。

3.2.4.4  當(dāng)事人的陳述

當(dāng)事人請(qǐng)求自行提供陳述材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時(shí)，承辦人員也可以要求 當(dāng)事人自行書(shū)寫(xiě)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在其提供的陳述材料上簽名、按手印或者蓋章。

3.2.4.5  詢問(wèn)筆錄

對(duì)當(dāng)事人、證人等詢問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并制作《詢問(wèn)筆錄》?！对儐?wèn)筆錄》包括基本情況和詢問(wèn)記錄等內(nèi)容。

基本情況包括：詢問(wèn)時(shí)間、詢問(wèn)地點(diǎn)、詢問(wèn)人、記錄人、被詢問(wèn)人基本信息等。

詢問(wèn)記錄包括：詢問(wèn)告知情況、案件相關(guān)事實(shí)和被詢問(wèn)人補(bǔ)充內(nèi)容。

（1）詢問(wèn)開(kāi)始時(shí)，承辦人員應(yīng)當(dāng)表明身份，出示執(zhí)法證件，核實(shí)被詢問(wèn)人身份，并告知被詢問(wèn)人誠(chéng)實(shí)作證和配合調(diào)查的法律義務(wù)，隱瞞事實(shí)、作偽證的法律責(zé)任以及申請(qǐng)承辦人員回避的權(quán)利。

（2）案件相關(guān)事實(shí)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、原貌與現(xiàn)狀、地類(lèi)、面積、權(quán)屬、礦種、采出量、違法所得、實(shí)施主體、實(shí)施目的、實(shí)施過(guò)程、后果、相關(guān)手續(xù)辦 理情況、其他單位或者部門(mén)處理情況、相關(guān)資料保存情況以及其他需要詢問(wèn)的內(nèi)容。

詢問(wèn)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)將《詢問(wèn)筆錄》交被詢問(wèn)人核對(duì)。被詢問(wèn)人閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許被詢問(wèn)人更正或者補(bǔ)充，涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人按手印。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人在《詢問(wèn)筆錄》上逐頁(yè)簽 名、按手印，在尾頁(yè)空白處寫(xiě)明“以上筆錄經(jīng)本人核對(duì)無(wú)異議”等被詢問(wèn)人認(rèn)可性 語(yǔ)言，簽署姓名和時(shí)間，并按手印?！对儐?wèn)筆錄》應(yīng)當(dāng)注明總頁(yè)數(shù)和頁(yè)碼。

被詢問(wèn)人拒絕簽名的，承辦人員應(yīng)當(dāng)在《詢問(wèn)筆錄》中注明。有其他見(jiàn)證人在場(chǎng)的，可以由見(jiàn)證人簽名。

詢問(wèn)時(shí)，在文字記錄的同時(shí)，根據(jù)需要可以在告知被詢問(wèn)人后錄音、錄像。

3.2.4.6 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人參加。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)進(jìn)行，但可以邀請(qǐng)案件發(fā)生地村 (居) 委會(huì)等基層組織相關(guān)人員作為見(jiàn)證人參加。必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》?！冬F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》應(yīng)當(dāng)記載當(dāng)事人、案由、勘驗(yàn)內(nèi)容、勘驗(yàn)時(shí)間、勘驗(yàn)地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、勘驗(yàn)情況等內(nèi)容，并附勘測(cè)圖?！冬F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》應(yīng)當(dāng)由勘驗(yàn)人員、承辦人員、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人簽名。當(dāng)事人 拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。

委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，被委托的鑒定機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。

3.2.4.7  認(rèn)定意見(jiàn)、鑒定意見(jiàn)

涉及耕地破壞程度認(rèn)定或者鑒定的，由市 (地) 級(jí)或省級(jí)自然資源主管部門(mén)組織實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況出具認(rèn)定意見(jiàn)；也可委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)；沒(méi)有具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備條件的機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)。

涉及違法開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值認(rèn)定的，根據(jù)銷(xiāo)贓數(shù)額認(rèn)定；無(wú)銷(xiāo)贓數(shù)額，銷(xiāo)贓數(shù)額難以查證或者根據(jù)銷(xiāo)贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量認(rèn)定。礦產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量難以確定的，依據(jù)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)和省級(jí)以上自然資源主管 部門(mén)出具的報(bào)告，并結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定意見(jiàn)。

涉及測(cè)繪地理信息違法行為認(rèn)定的，由市(地) 級(jí)以上自然資源主管部門(mén)組織實(shí)施，根據(jù)需要出具認(rèn)定意見(jiàn)，也可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)。

3.2.5  證據(jù)先行登記保存

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。證據(jù)先行登記保存期間，任何人不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

證據(jù)先行登記保存，應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)先行登記保存通知書(shū)》，附具《證據(jù)保存清單》，向當(dāng)事人下達(dá)。制作《證據(jù)保存清單》，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，當(dāng)事人不在場(chǎng)可以邀請(qǐng)其他見(jiàn)證人參加，并由當(dāng)事人或者見(jiàn)證人核對(duì)，確定無(wú)誤后簽字。

先行登記保存的證據(jù)，可以交由當(dāng)事人自己保存，也可以由自然資源主管部門(mén)或者其指定單位保存。證據(jù)在原地保存可能妨害公共秩序、公共安全或者對(duì)證據(jù)保存不利的，也可以異地保存。

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自發(fā)出《證據(jù)先行登記保存通知書(shū)》之日起七個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)情況分別作出如下處理決定，向當(dāng)事人下達(dá)《先行登記保存證據(jù)處理通知書(shū)》：

（1）采取記錄、復(fù)制、復(fù)印、拍照、錄像等方式收集證據(jù)；

（2）送交具有資質(zhì)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、認(rèn)定等；

（3）違法事實(shí)不成立的，解除證據(jù)先行登記保存；

（4）其他應(yīng)當(dāng)作出的決定。

3.3  行政強(qiáng)制措施

經(jīng)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，自然資源主管部門(mén)可以依法查封、扣押與涉嫌違法測(cè)繪行為直接相關(guān)的設(shè)備、工具、原材料、測(cè)繪成果資料等；可以依法查封、扣押涉嫌違法的地圖、附著地圖圖形的產(chǎn)品以及用于實(shí)施地圖違法行為的 設(shè)備、工具、原材料等。

3.3.1  一般規(guī)定

查封、扣押等直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)全程音像記錄。

承辦人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，并由當(dāng)事人和承辦人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕 的，在筆錄中予以注明。當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和承辦人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。

情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，承辦人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

3.3.2  審查決定

實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)審批表》，經(jīng)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》，附具《物品清單》，向當(dāng)事人下達(dá)。制作《物品清單》應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，當(dāng)事人不在場(chǎng)可以邀請(qǐng)其他見(jiàn)證人參加，并由當(dāng)事人或者見(jiàn)證人核對(duì)，確定無(wú)誤后簽字。對(duì)查封的設(shè)施或者財(cái)物，可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。

3.3.3  強(qiáng)制措施處理

采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，自發(fā)出《行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》 之日起三十日內(nèi)作出處理決定，情況復(fù)雜的，經(jīng)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。對(duì)違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非 法財(cái)物予以沒(méi)收；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。

對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押期限不包括 檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定期限。

3.4  調(diào)查中止

因不可抗力、意外事件或者其他情形，致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查的，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《中止調(diào)查決定呈批表》，報(bào)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，中止調(diào)查。案件中止調(diào)查的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)調(diào)查。

3.5  調(diào)查終止

有下列情形之一的，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《終止調(diào)查決定呈批表》并提出處理建議，報(bào)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，終止調(diào)查。

（1）調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)不成立的；

（2）違法行為已過(guò)行政處罰追訴時(shí)效的；

（3）不屬本部門(mén)管轄，需要向其他部門(mén)移送的；

（4）因不可抗力致使案件無(wú)法調(diào)查處理的；

（5）需要終止調(diào)查的其他情形。

4  案情分析與調(diào)查報(bào)告起草

在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的證據(jù)、案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，確定違法的性質(zhì)和法律適用，研究提出處理建議，并起草調(diào)查報(bào)告。

4.1  證據(jù)認(rèn)定

4.1.1  證據(jù)審查

承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性進(jìn)行審查。

（1）真實(shí)性審查主要審查證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品是否符合要求等；

（2）關(guān)聯(lián)性審查主要審查證據(jù)與案件的待證事實(shí)之間是否具有內(nèi)在的聯(lián)系，證據(jù)之間能否互相支撐形成證據(jù)鏈等；

（3）合法性審查主要審查證據(jù)取得程序及相關(guān)手續(xù)是否合法等。

4.1.2  證據(jù)的證明效力認(rèn)定

認(rèn)定各類(lèi)證據(jù)的證明效力應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（1）國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門(mén)依職權(quán)制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證；

（2）認(rèn)定意見(jiàn)、鑒定意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言；

（3）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；

（4）法定鑒定部門(mén)的鑒定意見(jiàn)優(yōu)于其他鑒定部門(mén)的鑒定意見(jiàn)；

（5）原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)；

（6）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；

（7）數(shù)個(gè)種類(lèi)不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。

4.1.3  輔助證據(jù)

下列證據(jù)不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，但可以作為輔助證據(jù)。

（1）未成年人的證言；

（2）與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言，或者與當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言；

（3）難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽(tīng)資料；

（4）無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件或者復(fù)制品；

（5）其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。

4.2  事實(shí)認(rèn)定

4.2.1  違法責(zé)任主體認(rèn)定

違法責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是實(shí)施違法行為并且能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的自然人、法人或者其他組織。

（1）當(dāng)事人是自然人的，該自然人為違法責(zé)任主體。

（2）當(dāng)事人是法人的（企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法人、合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人等），該法人為違法責(zé)任主體；不具有獨(dú)立法人資格的分公司、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)等實(shí)施違法行為的，設(shè)立該分公司、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)的法人為違法責(zé)任主體。

（3）當(dāng)事人是其他組織的，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的，該組織為違法責(zé)任主體；不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的，創(chuàng)辦該組織的單位或者個(gè)人為違法責(zé)任主體。

（4）受委托或者雇傭的自然人、法人或者其他組織在受委托或者雇傭的工作范圍內(nèi)，實(shí)施自然資源違法行為，并且能夠證明委托或者雇傭關(guān)系及委托或者雇傭工作范圍的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定委托人或者雇傭人為違法責(zé)任主體。

（5）同一違法行為有兩個(gè)以上當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為共同違法責(zé)任主體。

4.2.2  違法用地占用地類(lèi)認(rèn)定

判定違法用地占用地類(lèi)，應(yīng)當(dāng)將違法用地的界址范圍或者勘測(cè)定界坐標(biāo)數(shù)據(jù) 套合到違法用地行為發(fā)生時(shí)最新或者上一年度土地利用現(xiàn)狀圖或者土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)及國(guó)家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)上，對(duì)照標(biāo)示的現(xiàn)狀地類(lèi)進(jìn)行判定。違法用地發(fā)生時(shí)，該用地已經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地判定。

承辦機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)管理工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。

4.2.3  是否符合土地利用總體規(guī)劃的認(rèn)定

判定違法用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將違法用地的界址范圍(或者界址坐標(biāo))與違法用地行為發(fā)生時(shí)鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件 (或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件) 套合比對(duì)、對(duì)照，將項(xiàng)目名稱與土地利用總體規(guī)劃文本對(duì)照。

與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件) 進(jìn)行套合比對(duì)，違法用地位于規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)允許建設(shè)區(qū)或?qū)儆谝?guī)劃建設(shè)用地地類(lèi)的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃；與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件 (或者數(shù)據(jù) 庫(kù)矢量圖件)進(jìn)行對(duì)照，違法用地位于土地利用總體規(guī)劃確定的交通廊道內(nèi)、獨(dú)立工礦用地區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃；與土地利用總體規(guī)劃文本進(jìn)行對(duì)照，用地項(xiàng)目已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃。

在作出處罰決定前，土地利用總體規(guī)劃依法作出了重大調(diào)整，違法用地的規(guī)劃土地用途發(fā)生重大變更的，可以按照從輕原則判定是否符合土地利用總體規(guī)劃。

承辦機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)自然資源規(guī)劃管理工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。

4.2.4  占用永久基本農(nóng)田的認(rèn)定

判定違法用地是否占用永久基本農(nóng)田或者原基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為發(fā)生的時(shí)間，將違法用地的界址范圍 (或者界址坐標(biāo)) 與國(guó)家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù) 或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件)進(jìn)行套合比對(duì)， 對(duì)照所標(biāo)示的永久基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍進(jìn)行判定。

違法行為發(fā)生在永久基本農(nóng)田劃定 (2017年6月)之前的，違法用地位于土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)示的原基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍的，應(yīng)當(dāng)判定為占用原基本農(nóng)田。但已列入土地利用總體規(guī)劃確定的交通廊道或者已列入土地利用總體規(guī) 劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的民生、環(huán)保等特殊項(xiàng)目，在未超出規(guī)劃多劃原基本農(nóng)田面 積額度的前提下，占用規(guī)劃多劃的原基本農(nóng)田時(shí)，按照占用一般耕地進(jìn)行判定，不視為占用原基本農(nóng)田。

違法行為發(fā)生在永久基本農(nóng)田劃定 (2017年6月)之后的，應(yīng)將違法用地 界址范圍（或者界址坐標(biāo)）與國(guó)家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行套合比對(duì)，經(jīng)套合顯示所涉地塊為永久基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為占用永久基本農(nóng)田。

承辦機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)自然資源規(guī)劃管理和耕地保護(hù)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。

4.2.5  違法開(kāi)采礦產(chǎn)品價(jià)值認(rèn)定

違法開(kāi)采礦產(chǎn)品的價(jià)值認(rèn)定，根據(jù)違法所得 (銷(xiāo)贓數(shù)額) 直接確定。無(wú)違法所得、違法所得難以查證或者違法所得認(rèn)定明顯不合理的，可以根據(jù)礦產(chǎn)品數(shù)量 和價(jià)格確定。

違法開(kāi)采礦產(chǎn)品的數(shù)量認(rèn)定，可以采取計(jì)重或者測(cè)算體積等方式得出。對(duì)于 找不到現(xiàn)場(chǎng)堆放的礦產(chǎn)品的，可以通過(guò)測(cè)量采空區(qū)計(jì)算或者通過(guò)查閱違法當(dāng)事人銷(xiāo)售礦產(chǎn)品的相關(guān)臺(tái)賬計(jì)算。案情復(fù)雜，難以認(rèn)定的，可以依照省級(jí)以上自然資 源主管部門(mén)出具的違法采出礦產(chǎn)品數(shù)量的認(rèn)定報(bào)告確定。

違法開(kāi)采礦產(chǎn)品的價(jià)格認(rèn)定，按照價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于違法采出的礦產(chǎn)品價(jià)格的認(rèn)定報(bào)告確定，也可以參照違法行為發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)睾戏ǖV山企業(yè)同類(lèi)礦產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格予以認(rèn)定。

4.2.6  城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)中尚可采取改正措施情形的認(rèn)定

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的違法建設(shè)，下列情形構(gòu)成尚可采取改 正措施：

（1）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的；

（2）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開(kāi)工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén) 的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核決定，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審核決定要求的；

（3）其他可以采取改正措施的情形。

4.2.7  城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)中涉及工程造價(jià)罰款基數(shù)的認(rèn)定

對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的違法建設(shè)行為處以罰款，應(yīng)當(dāng)以新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物違法部分造價(jià)作為罰款基數(shù)。

已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以竣工結(jié)算價(jià)作為罰款基數(shù)；尚未完成 竣工結(jié)算的違法建設(shè)，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價(jià)確定罰款基數(shù)；未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提供的施工合同價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)委托 有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

4.2.8 違法所得、違法收入的認(rèn)定

4.2.8.1  違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的違法所得的認(rèn)定

依法取得的土地使用權(quán)違法轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人依法取得土地使用權(quán)的成本和對(duì) 土地的合法投入，不作為違法所得認(rèn)定；違法取得的土地使用權(quán)違法轉(zhuǎn)讓的，違法所得為當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓全部所得。

轉(zhuǎn)讓全部所得數(shù)額按照轉(zhuǎn)讓合同及交易憑據(jù)所列價(jià)款確定。沒(méi)有轉(zhuǎn)讓合同及交易憑據(jù)、當(dāng)事人拒不提供或者提供的轉(zhuǎn)讓合同及交易憑據(jù)所列價(jià)款明顯不符合 實(shí)際的，可以按照評(píng)估價(jià)認(rèn)定。

對(duì)土地的合法投入包括土地開(kāi)發(fā)、新建建筑物和構(gòu)筑物的建設(shè)投入等，但是違法新建建筑物和構(gòu)筑物的建設(shè)投入除外。

4.2.8.2  礦產(chǎn)違法所得的認(rèn)定

無(wú)證開(kāi)采和越界開(kāi)采的，違法所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照銷(xiāo)售憑據(jù)確定；沒(méi)有銷(xiāo)售憑據(jù)的，價(jià)值按照已經(jīng)銷(xiāo)售或者已經(jīng)利用的違法采出礦產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格認(rèn)定。

買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，違法所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)為買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的全部所得。

違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，違法所得為轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)全部所得。

4.2.8.3  測(cè)繪地理信息違法所得的認(rèn)定

違法從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的，其合法成本與投入不作為違法所得認(rèn)定。

4.2.8.4  城鄉(xiāng)規(guī)劃違法收入的認(rèn)定

按照新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物違法部分出售所得價(jià)款計(jì)算；未出售或者出售所得價(jià)款明顯低于同類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

4.3  法律適用和處理建議

承辦人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)調(diào)查掌握的證據(jù)和認(rèn)定的違法事實(shí)，確定違法的性質(zhì)和適用的法律法規(guī)，對(duì)照行政處罰裁量基準(zhǔn)，研究提出處理建議。

自然資源違法行為主要類(lèi)型、法律依據(jù)與法律責(zé)任見(jiàn)附錄 A 、附錄 B 、附錄 C 、附錄 D。

4.3.1  不予處罰

違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

4.3.2  從輕或者減輕處罰

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：

（1）行政處罰決定下達(dá)前，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（2）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

（3）主動(dòng)供述自然資源主管部門(mén)尚未掌握的違法行為的；

（4）配合自然資源主管部門(mén)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕的情形。

4.3.3  提出處理建議

承辦人員應(yīng)當(dāng)在證據(jù)認(rèn)定和事實(shí)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定，綜合考慮歷史遺留建筑物處置等有關(guān)文件要求，提出處理建議：

（1）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、屬于本級(jí)本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)提出明確的處理 建議。其中，對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，按照本 地區(qū)行政處罰裁量基準(zhǔn)，提出給予行政處罰的建議，并明確行政處罰的具體內(nèi)容；對(duì)依法可以不予行政處罰的，提出不予行政處罰的建議，并明確不予行政處罰的 理由；對(duì)于單位、個(gè)人違法批準(zhǔn)征收、使用土地或者違法批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資 源等行為，應(yīng)當(dāng)提出確認(rèn)相關(guān)批準(zhǔn)文件、協(xié)議、紀(jì)要、批示等無(wú)效及撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文 件、廢止違法內(nèi)容、依法收回土地等建議；

（2）依法需要追究當(dāng)事人及有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出將問(wèn)題線索向紀(jì)檢監(jiān)察、任免機(jī)關(guān)移送建議；

（3）涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出將案件向公安、監(jiān)察 機(jī)關(guān)移送的建議；

（4）經(jīng)批準(zhǔn)終止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)提出撤案或者結(jié)案的建議。對(duì)于違法事實(shí)不成立、違法行為已過(guò)行政處罰追訴時(shí)效的，建議撤案；對(duì)不屬本部門(mén)管轄、因不可抗力致使案件無(wú)法調(diào)查處理的，建議結(jié)案；

（5）其他處理建議。

4.4  調(diào)查報(bào)告起草

案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人員應(yīng)當(dāng)起草《違法案件調(diào)查報(bào)告》?！哆`法案件調(diào)查報(bào)告》包括首部、正文、尾部和證據(jù)清單。

4.4.1  首部

首部應(yīng)當(dāng)包括案由、承辦機(jī)構(gòu)、承辦人員、調(diào)查時(shí)間、當(dāng)事人基本情況等內(nèi)。

4.4.2  正文

正文應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查情況、基本事實(shí)、案件定性、責(zé)任認(rèn)定、處理建議等。

4.4.2.1  調(diào)查情況

簡(jiǎn)要介紹案件來(lái)源，立案及調(diào)查工作開(kāi)展情況。

4.4.2.2  基本事實(shí)

基本事實(shí)應(yīng)當(dāng)包括違法行為當(dāng)事人、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)及造成的后果。敘述一般應(yīng)當(dāng)按照事件發(fā)生的時(shí)間順序客觀、全面、真實(shí)地反映案情，要注 意重點(diǎn)，詳細(xì)表述主要情節(jié)、證據(jù)和關(guān)聯(lián)關(guān)系。對(duì)可能影響量罰的不予處罰、從 輕或者減輕處罰的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)作出具體說(shuō)明。有中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)記錄中止調(diào)查的原因、中止時(shí)間、恢復(fù)時(shí)間。

（1）土地違法案件基本要素：違法主體、違法行為發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、制止及立 案查處的時(shí)間、用地及建設(shè)情況、占用地類(lèi)、規(guī)劃用途、相關(guān)審批情況、征地補(bǔ) 償安置標(biāo)準(zhǔn)、程序、支付情況等；

（2）礦產(chǎn)違法案件基本要素：違法主體、勘查開(kāi)采地點(diǎn)、勘查開(kāi)采時(shí)間、 礦區(qū)范圍、勘查開(kāi)采方式、礦種、數(shù)量、礦產(chǎn)品價(jià)值、違法所得、認(rèn)定意見(jiàn)、鑒 定意見(jiàn)、已批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采以及登記發(fā)證情況等；

（3）測(cè)繪地理信息違法案件基本要素：違法主體、違法行為及認(rèn)定、違法 行為發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、制止及立案查處的時(shí)間、認(rèn)定意見(jiàn)、鑒定意見(jiàn)、資質(zhì)資格證書(shū)、地圖違法圖件數(shù)量、違法所得認(rèn)定、互聯(lián)網(wǎng)地圖、測(cè)繪成果資料及電子地圖等；

（4）國(guó)土空間規(guī)劃違法案件基本要素：違法主體、違法行為發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、制止及立案查處的時(shí)間、規(guī)劃審批及建設(shè)情況、項(xiàng)目規(guī)劃用途、相關(guān)立項(xiàng)審批情況、施工合同及造價(jià)情況、違法收入情況等。

4.4.2.3  案件定性

認(rèn)定調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題，對(duì)案件的法律適用進(jìn)行分析，明確認(rèn)定當(dāng)事 人違法的法律依據(jù)以及違反的具體法律法規(guī)，提出認(rèn)定違法行為性質(zhì)的結(jié)論。

4.4.2.4  處理建議

根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定相關(guān)責(zé)任，結(jié)合違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及是否主動(dòng)消除違法行為后果等因素，對(duì)照行政處罰裁量基準(zhǔn)，提出處理建議。

4.4.3  尾部

承辦人員簽名，并注明時(shí)間。

4.4.4  證據(jù)清單

列明案件調(diào)查報(bào)告涉及的證據(jù)。清單所列證據(jù)作為調(diào)查報(bào)告的附件。

5  案件審理

5. 1  審理基本要求

承辦人員提交《違法案件調(diào)查報(bào)告》后，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織審理人員對(duì)案件調(diào)查報(bào)告和證據(jù)等相關(guān)材料進(jìn)行審理。 審理人員不能為同一案件的承辦人員。

5.2  審理內(nèi)容

審理內(nèi)容包括：

（1）是否符合立案條件；

（2）違法主體是否認(rèn)定準(zhǔn)確；

（3）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法、確實(shí)、充分；

（4）定性是否準(zhǔn)確，理由是否充分；

（5）適用法律法規(guī)是否正確；

（6）程序是否合法；

（7）擬定的處理建議是否適當(dāng)，行政處罰是否符合裁量基準(zhǔn)；

（8）其他需要審理的內(nèi)容和事項(xiàng)。

5.3  審理方式

案件審理應(yīng)當(dāng)由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其指定的審理人員負(fù)責(zé)組織，采用書(shū)面 或者會(huì)議方式進(jìn)行審理，提出審理意見(jiàn)。

5.4  審理程序

（1）承辦人員提交案件調(diào)查報(bào)告和證據(jù)等相關(guān)材料，并作出說(shuō)明；

（2）審理人員進(jìn)行審理，就有關(guān)問(wèn)題提問(wèn)；

（3）承辦人員解答問(wèn)題，進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明；

（4）審理人員形成審理意見(jiàn)，制作《違法案件審理記錄》。

5.5  審理意見(jiàn)

根據(jù)審理情況，分別提出以下審理意見(jiàn)：

（1）違法主體認(rèn)定準(zhǔn)確、事實(shí)清楚、證據(jù)合法確實(shí)充分、定性準(zhǔn)確、適用 法律正確、程序合法、處理建議適當(dāng)?shù)?，同意處理建議；

（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出明確的修改、糾正意見(jiàn)，要求承辦人員 重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查：

①不符合立案條件的；

②違法主體認(rèn)定不準(zhǔn)確的；

③案件事實(shí)不清楚，證據(jù)不確實(shí)充分的；

④定性不準(zhǔn)確，理由不充分的；

⑤適用法律法規(guī)不正確的；

⑥程序不合法的；

⑦處理建議不適當(dāng)、行政處罰不符合裁量基準(zhǔn)的。

承辦人員應(yīng)當(dāng)按照審理意見(jiàn)進(jìn)行修改、糾正，并重新提請(qǐng)審理。

承辦人員對(duì)審理意見(jiàn)有異議的，可以提出理由，連同調(diào)查報(bào)告、審理意見(jiàn)及 證據(jù)等相關(guān)材料報(bào)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。

6  重大執(zhí)法決定法制審核

在作出重大執(zhí)法決定前，自然資源主管部門(mén)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大執(zhí)法決定的 法定權(quán)限、法律依據(jù)、法定程序等的合法性進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，出具《重大 執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》；審核不通過(guò)的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制機(jī)構(gòu)提出的 意見(jiàn)辦理。涉及需要補(bǔ)充完善的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善后，視情況經(jīng)審理后，提交法制機(jī)構(gòu)重新審核。

自然資源重大執(zhí)法決定法制審核程序和要求，按照《自然資源部關(guān)于印發(fā)< 關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制 度的實(shí)施方案>的通知》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7  處理決定

7. 1  作出處理決定

案件經(jīng)審理、重大執(zhí)法決定法制審核，通過(guò)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《違法案 件處理決定呈批表》，附具《違法案件調(diào)查報(bào)告》《違法案件審理記錄》《重大 執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人審查，根據(jù)不同情況， 分別作出如下處理決定：

（1）確有應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（2）對(duì)于單位、個(gè)人違法批準(zhǔn)征收、使用土地或者違法批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處理決定；

（3）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，作出不予行政處罰決定，予以結(jié)案；

（4）不屬于本部門(mén)管轄的，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，予以結(jié)案；

（5）因不可抗力終止調(diào)查的，予以結(jié)案；

（6）對(duì)于違法事實(shí)不成立、違法行為已過(guò)行政處罰追訴時(shí)效的，予以撤案；

（7）依法需要追究當(dāng)事人及有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的，移送紀(jì)檢監(jiān)察、任免機(jī)關(guān)；

（8）涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，移送公安、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

7.2  實(shí)施處理決定

（1）決定給予行政處罰的，按照本規(guī)程8的規(guī)定辦理；

（2）決定給予行政處理的，參照本規(guī)程8的有關(guān)規(guī)定辦理。應(yīng)當(dāng)明確違法批準(zhǔn)征收、使用土地，違法批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源等相關(guān)文件無(wú)效，提出撤銷(xiāo) 批準(zhǔn)文件、廢止違法內(nèi)容、依法收回土地等具體要求和追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的建議。有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還土地的，以違法占用土地論處；

（3）決定撤銷(xiāo)案件的，填寫(xiě)《撤銷(xiāo)立案決定呈批表》，報(bào)自然資源主管部 門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以撤案；

（4）決定不予行政處罰的，填寫(xiě)《違法案件處理決定呈批表》，報(bào)自然資 源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案；

（5）決定移送案件的，按照本規(guī)程11的規(guī)定辦理；

（6）決定結(jié)案的，按照本規(guī)程12的規(guī)定辦理。

8  行政處罰

8.1   自然資源行政處罰的種類(lèi)

自然資源行政處罰主要包括：

（1）警告、通報(bào)批評(píng)；

（2）罰款；

（3）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；

（4）吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證；

（5）暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)、 吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)；

（6）降低城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)等級(jí)、 吊銷(xiāo)城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書(shū)；

（7）停業(yè)整頓；

（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

8.2  告知

作出行政處罰之前，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書(shū)》，按照 本規(guī)程9規(guī)定的方式，送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

《行政處罰告知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰、處理內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯權(quán)利。陳述和申辯應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人在收到《行政處罰告知書(shū)》后五個(gè)工作日內(nèi)提出。口頭形式提出的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

自然資源主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

自然資源主管部門(mén)不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。

8.3  聽(tīng)證

自然資源主管部門(mén)在作出以下行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，按照本規(guī)程9規(guī)定的方式，送達(dá)當(dāng)事人。聽(tīng)證告知和處罰告知可以一并下達(dá)或者合并下達(dá)。

（1）較大數(shù)額罰款；

（2）沒(méi)收違法用地上的新建建筑物和其他設(shè)施；

（3）沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物；

（4）限期拆除違法用地上的新建建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)原狀；

（5）暫扣資質(zhì)證書(shū)、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、許可證件；

（6）責(zé)令停業(yè)整頓；

（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》后五個(gè)工作日內(nèi)，提出書(shū)面申請(qǐng)，口頭形式提出的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》，聽(tīng)證結(jié)束后，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《聽(tīng) 證筆錄》，區(qū)分不同情況作出處理決定。

自然資源行政處罰聽(tīng)證適用相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及《自然資源聽(tīng)證規(guī)定》。

8.4  行政處罰決定

當(dāng)事人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)陳述、申辯、要求聽(tīng)證的，或者陳述、申辯、聽(tīng)證中提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)不成立的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書(shū)面記錄并依法制作《行政處罰決定書(shū)》；陳述、申辯或者聽(tīng)證中提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立，需要修改擬作出的處理決定的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)程7. 1的規(guī)定，調(diào)整或者重新作出處理決定，依法制作《行政處罰決定書(shū)》?！缎姓幜P決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)程 9 規(guī)定的方式送達(dá)當(dāng)事人。

法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，可以與行政處罰決定一并作出，也可以在作出行政處罰決定之前單獨(dú)作出。

8.4.1   《行政處罰決定書(shū)》的內(nèi)容

（1）自然資源主管部門(mén)名稱、文書(shū)標(biāo)題及文號(hào)；

（2）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（3）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（4）告知、聽(tīng)證的情況；

（5）行政處罰的具體依據(jù)和內(nèi)容；

（6）履行方式和期限；

（7）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（8）拒不執(zhí)行行政處罰決定的法律后果；

（9）作出決定的日期及印章。

8.4.2  制作《行政處罰決定書(shū)》的注意事項(xiàng)

（1）《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)由具有行政處罰權(quán)的自然資源主管部門(mén)制作并加蓋其印章，派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不能以自己的名義制作。

（2）認(rèn)定的違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，明確違法行為的性質(zhì)。列舉的證據(jù)應(yīng)當(dāng)全面具體，充分支撐所認(rèn)定的違法事實(shí)。有從輕或者減輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)一并說(shuō)明。

（3）行政處罰前的告知、聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)包括告知、聽(tīng)證程序的履行情況和當(dāng)事人意見(jiàn)采納情況。

（4）行政處罰的依據(jù)應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體違法事實(shí)，分別說(shuō)明定性和處罰適用的具體法律條款；引用法律條款應(yīng)當(dāng)根據(jù)條、款、項(xiàng)、目的順序?qū)懨鳌?/span>

（5）行政處罰的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，有明確的履行方式和期限。例如：

①責(zé)令退還、交還違法占用土地的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明退還、交還土地的對(duì)象、范圍、期限等。

②責(zé)令當(dāng)事人限期履行的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明履行的具體內(nèi)容和期限。責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)表述為“責(zé)令限×× 日內(nèi)改正××行為”；責(zé)令限期拆除、恢復(fù)土地原狀的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明拆除地上建筑物和其他設(shè)施的范圍、內(nèi)容，恢復(fù)場(chǎng)地平整或者耕地種植條件，并明確履行的具體期限；責(zé)令停業(yè)整頓的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明停業(yè)整頓的具體期限。

③責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)、處以罰款、沒(méi)收違法所得的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明違法所得的金額 和幣種、交款的期限、指定銀行或者電子支付系統(tǒng)賬戶等。

④沒(méi)收地上建筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明沒(méi)收建筑物的范圍、內(nèi)容等。

⑤吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明礦業(yè)權(quán)人、勘查許可證或者采礦許可證的證號(hào)等。

⑥暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明資質(zhì)證書(shū)的證號(hào)、等級(jí)，暫扣具體期限等；

⑦降低城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明資質(zhì)證書(shū)的證號(hào)、等級(jí)等；

⑧沒(méi)收礦產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明礦產(chǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量和堆放地點(diǎn)等。

（6）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，應(yīng)當(dāng)具體明確。當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議的時(shí)限為自收到《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)，復(fù)議機(jī)關(guān)一般為作出行政處罰決定的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)自然資源主管部門(mén)。當(dāng)事人 提起行政訴訟的時(shí)限為自收到《行政處罰決定書(shū)》之日起六個(gè)月內(nèi)。對(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》作出責(zé)令限期拆除處罰決定不服的，提起行政訴訟的時(shí)限為自收到《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)，訴訟機(jī)關(guān)為有管轄權(quán)的人民法院。

（7）當(dāng)事人有兩個(gè)以上自然資源違法行為的，自然資源主管部門(mén)可以制作一份《行政處罰決定書(shū)》，合并執(zhí)行?！缎姓幜P決定書(shū)》中應(yīng)當(dāng)明確對(duì)每個(gè)違法行為的處罰內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容。

（8）自然資源違法行為有兩個(gè)以上當(dāng)事人的，可以分別作出行政處罰決定，制作一式多份《行政處罰決定書(shū)》，分別送達(dá)當(dāng)事人。

（9）有條件的地方，可以使用說(shuō)理式《行政處罰決定書(shū)》。

8.5  作出行政處罰決定的期限

作出行政處罰決定的期限為立案之日起九十日內(nèi)。案情復(fù)雜不能在規(guī)定期限 內(nèi)作出行政處罰決定的，報(bào)本級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限原則上不超過(guò)三十日，案情特別復(fù)雜的除外。

立案查處過(guò)程中不計(jì)入前款期限的情形，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

8.6  行政處罰決定公示

具有一定社會(huì)影響的自然資源行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。行政處罰決定生效后，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息在門(mén)戶網(wǎng)站等平臺(tái)公開(kāi)，督促違法當(dāng)事人自覺(jué)履行，接受社會(huì)監(jiān)督。

涉及國(guó)家秘密，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的，不予公開(kāi)。

涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不得公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者自然資源主管部門(mén)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。

涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的信息，依法確需公開(kāi)的， 要作適當(dāng)處理后公開(kāi)。

已公開(kāi)的行政處罰決定被依法撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)從公示信息平臺(tái)撤下原決定信息。發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，要及時(shí)予以更正。

9  送達(dá)

自然資源法律文書(shū)作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，并制作《法律文書(shū)送達(dá)回證》，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)為兩人以上。

自然資源法律文書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

自然資源法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)采用直接送達(dá)方式。直接送達(dá)有困難的，可以采用留置送達(dá)、委托送達(dá)、傳真或者電子信息送達(dá)、委托或者郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)和公告送達(dá)等方式。

9.1  直接送達(dá)

直接送達(dá)的應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是自然人的，本人不在交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、 其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向自然資源主管部門(mén)指定代收人的，送交代收人簽收。

送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

9.2  留置送達(dá)

受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒絕接收法律文書(shū)的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基 層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把法律文書(shū)留在受送達(dá)人的住所或者張貼在違 法用地現(xiàn)場(chǎng)，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程， 即視為送達(dá)。

影像中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)送達(dá)文書(shū)內(nèi)容、明確的送達(dá)日期、 當(dāng)事人住所等現(xiàn)場(chǎng)情況。送達(dá)回證上記明的日期為送達(dá)日期。

9.3  傳真或者電子信息送達(dá)

經(jīng)受送達(dá)人同意并簽訂《送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》的，可以采用傳真、 電子郵件、 手機(jī)信息等方式，將《行政處罰決定書(shū)》等法律文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。傳真、電子郵件、手機(jī)信息等到達(dá)當(dāng)事人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

9.4  委托或者郵寄送達(dá)

直接送達(dá)法律文書(shū)有困難的，可以委托其他自然資源主管部門(mén)或者其他機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。

委托送達(dá)，以受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。郵寄送達(dá)，應(yīng)當(dāng)附有送達(dá)回證，回執(zhí)上注明的收件日期與送達(dá)回證上注明的收件日期不一致的，或者送達(dá)回證沒(méi)有寄回的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

通過(guò)郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)取得受送達(dá)人簽訂的《送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》，受送達(dá)人拒絕簽訂《送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》的除外。

9.5  轉(zhuǎn)交送達(dá)

當(dāng)事人是軍人的，通過(guò)其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交；當(dāng)事人被監(jiān)禁的，通過(guò)其所在監(jiān)所轉(zhuǎn)交；當(dāng)事人被采取強(qiáng)制性教育措施的，通過(guò)其所在強(qiáng)制 性教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交， 以在送達(dá)回證上的簽收日期，為送達(dá)日期。

9.6  公告送達(dá)

當(dāng)事人下落不明或者上述方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。公告送達(dá)，可以在當(dāng)?shù)刂饕襟w上予以公告或者在本部門(mén)公告欄、當(dāng)事人所在基層組織公告欄、當(dāng)事人住所地等地張貼公告并拍照，并在本部門(mén)或者本系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站上公告。

自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)三十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記 明原因和經(jīng)過(guò)，并應(yīng)保存公告的有關(guān)材料。

10  執(zhí)行

10. 1  當(dāng)事人履行

當(dāng)事人收到行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)自行履行。

10.2  催告履行

自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)制作《履行行政處罰決定催告書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人，催告其履行義務(wù)。

10.3  申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

《履行行政處罰決定催告書(shū)》送達(dá)十個(gè)工作日后，當(dāng)事人仍未履行行政處罰 決定的，自然資源主管部門(mén)可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，自然資源主管部門(mén)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

自然資源主管部門(mén)對(duì)土地違法行為依法作出責(zé)令限期拆除的行政處罰決定后，當(dāng)事人拒不履行，需要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，按照《自然資源部辦公廳 關(guān)于印發(fā)＜ 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行流程圖＞ 的通知》執(zhí)行。

10.3.1  申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，由自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋自然資源主管部門(mén)印章，注明日期，并附下列材料：

（1） 《行政處罰決定書(shū)》及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（2）當(dāng)事人意見(jiàn)及催告情況；

（3）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

遞交《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得人民法院接收人員簽字或者蓋章的回執(zhí)；接收人員拒收或者拒絕簽字、蓋章的，應(yīng)當(dāng)記錄申請(qǐng)書(shū)是否遞交、拒收或者拒簽情形。

人民法院裁定不予受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)或者受理后裁定不予執(zhí)行，自然資源主管部門(mén)對(duì)裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)裁定無(wú)異議或者有異議但經(jīng)復(fù)議維持原裁定的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng) 糾正存在的問(wèn)題。

10.3.2  財(cái)產(chǎn)保全

自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以依法申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

10.3.3  協(xié)作配合

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院的協(xié)作配合，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，嚴(yán)格按照“法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行、政府組織實(shí)施、法院到場(chǎng)監(jiān)督”的拆除違法用 地地上建筑物強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制執(zhí)行。

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合同級(jí)檢察機(jī)關(guān)探索自然資源執(zhí)法領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作。在行政非訴執(zhí)行受理、審查、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)人民法院應(yīng) 受理不受理、怠于執(zhí)行、不規(guī)范執(zhí)行、不送達(dá)文書(shū)等線索，及時(shí)移交同級(jí)檢察機(jī) 關(guān)開(kāi)展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督。

10.4  申請(qǐng)人民政府強(qiáng)制執(zhí)行

依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出限期拆除的決定后，當(dāng)事人逾期不拆除的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面申請(qǐng)建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除。

10.5  督促履行

行政處罰決定生效后，當(dāng)事人逾期不履行的，自然資源主管部門(mén)除采取法律法規(guī)規(guī)定的措施外，還可以采取以下措施督促其履行：

（1）向本級(jí)人民政府和上一級(jí)自然資源主管部門(mén)報(bào)告；

（2）向當(dāng)事人所在單位或者其上級(jí)主管部門(mén)抄送；

（3）停止辦理或者告知相關(guān)部門(mén)停止辦理當(dāng)事人與本案有關(guān)的許可、審批、登記等手續(xù)。

10.6  執(zhí)行要求

（1）給予沒(méi)收違法所得、罰款處罰的，罰沒(méi)款足額繳入指定的銀行或者電子支付系統(tǒng)賬戶，并取得繳款憑證。

當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，報(bào)自然資源主管部門(mén)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以暫緩或者分期繳納，且不再計(jì)收加處罰款。

（2）給予拆除新建建筑物和其他設(shè)施、恢復(fù)土地原狀處罰的，新建建筑物和其他設(shè)施已拆除，建筑垃圾已清理運(yùn)出違法占地現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)場(chǎng)地平整，涉及耕地的要恢復(fù)種植條件。

（3）給予沒(méi)收新建建筑物和其他設(shè)施、礦產(chǎn)品等實(shí)物處罰的，作出行政處 罰決定的自然資源主管部門(mén)填寫(xiě)《非法財(cái)物移交書(shū)》，連同《行政處罰決定書(shū)》 移交縣級(jí)以上人民政府或者其指定的部門(mén)處理。涉及沒(méi)收新建建筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)于九十日內(nèi)交由本級(jí)人民政府或者其指定的部門(mén)依法管理和處置，可以根據(jù)情況決定拆除或保留。

（4）責(zé)令退還、交還土地的，將土地退還、交還至土地權(quán)利人或者管理人。

（5）責(zé)令限期履行義務(wù)，治理改正、采取補(bǔ)救措施的， 當(dāng)事人在限定期 限內(nèi)履行義務(wù)、改正違法行為或者達(dá)到治理要求、采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

（6）給予吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證處罰的，由頒發(fā)許可證的自然資源主管部門(mén)予以吊銷(xiāo)，并公告。

（7）給予降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)處罰的，由頒發(fā)資質(zhì)的自然資源主管部門(mén)予以降級(jí)、吊銷(xiāo)，并公告。

( 8 ) 給予行政處理的，撤銷(xiāo)或者廢止違法批準(zhǔn)征收、使用土地，違法批準(zhǔn) 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的相關(guān)文件，依法收回土地，將責(zé)任人涉嫌違紀(jì)、違法、犯罪情況依法進(jìn)行移送。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在行政復(fù)議 或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

10.7  終結(jié)執(zhí)行

有下列情形之一的，終結(jié)執(zhí)行：

（1）自然人死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的；

（2）法人或者其他組織終止，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的；

（3）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；

（4）據(jù)以執(zhí)行的行政處罰決定被撤銷(xiāo)的；

（5）需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

10.8  執(zhí)行記錄

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行情況制作《行政處罰決定執(zhí)行記錄》。

《行政處罰決定執(zhí)行記錄》中應(yīng)當(dāng)載明案由、當(dāng)事人、行政處罰事項(xiàng)、行政處罰內(nèi)容的執(zhí)行方式、執(zhí)行結(jié)果等情況。其中，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)記錄申請(qǐng)、受理、裁定執(zhí)行情況等。

11 移送

自然資源主管部門(mén)在查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，或者當(dāng)事人及有關(guān)責(zé)任人員違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

11. 1  移送公安機(jī)關(guān)

11.1.1  移送情形

自然資源主管部門(mén)在依法立案查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)單位或者個(gè)人違法轉(zhuǎn)讓倒賣(mài)土地使用權(quán)、違法占用農(nóng)用地、違法采礦、破壞性采礦、損毀測(cè)量標(biāo)志等行為，達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌非職務(wù)犯罪的，在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí) 將案件移送公安機(jī)關(guān)。

11. 1.2  移送程序

（1）依法需要移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《違法案 件處理決定呈批表》，提出移送公安機(jī)關(guān)的建議。

（2）自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人收到《違法案件處理決定呈批表》后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)移送的決定。決定不移送的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明不予批準(zhǔn)的 理由。

（3）決定移送公安機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)制作《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》，附具案件 調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、認(rèn)定意見(jiàn)、鑒定意見(jiàn)及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料，在移送決定批準(zhǔn)后二十四小時(shí)內(nèi)辦理移送手續(xù)。自然資源主管部門(mén)在移送案件時(shí)已 經(jīng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)移送《行政處罰決定書(shū)》和作出行政處罰決定的證據(jù)材料。

（4）公安機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件決定不予立案，自然資源主管部門(mén)有異議的，可以在收到不予立案通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)，提請(qǐng)作出決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

（5）移送時(shí)，自然資源主管部門(mén)未作出行政處罰決定，違法狀態(tài)仍未消除的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰，其中，人民法院判決已給予罰金處罰的，不再給予罰款的行政處罰。

11.2  移送紀(jì)檢監(jiān)察、任免機(jī)關(guān)

11.2.1  移送情形

自然資源主管部門(mén)在依法立案查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)下列問(wèn)題線索，本部門(mén)無(wú)權(quán)處理，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)：

（1）黨員涉嫌違犯黨紀(jì)，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)處置的；

（2）監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法，有違法批準(zhǔn)、 占用土地、違法低價(jià)出讓國(guó)有 土地使用權(quán)、違法批礦等行為，依照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》和政務(wù)處分有關(guān) 規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處置的；

（3）監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)犯罪，有違法批準(zhǔn)、占用土地、違法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)以及其他貪污賄賂、瀆職等行為，依照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)刑法》以及監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處置的。

自然資源主管部門(mén)認(rèn)定黨員和監(jiān)察對(duì)象存在其他違法犯罪問(wèn)題，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》和政務(wù)處分有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)處分、政務(wù)處分的，參照對(duì)涉嫌違法犯罪黨員作出紀(jì)律處 分工作的有關(guān)規(guī)定及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)，并提供相關(guān)材料。

11.2.2  移送程序

（1）需要移送紀(jì)檢監(jiān)察、任免機(jī)關(guān)追究責(zé)任的，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《違法案件處理決定呈批表》，提出移送紀(jì)檢監(jiān)察、任免機(jī)關(guān)的建議。

（2）自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人收到《違法案件處理決定呈批表》后，應(yīng)當(dāng)作出是否批準(zhǔn)移送的決定。決定不移送的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明不予批準(zhǔn)的理由。

（3）決定移送的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后十五個(gè)工作日內(nèi)，制作《問(wèn)題線索移送書(shū)》，附具案件來(lái)源及立案材料、案件調(diào)查報(bào)告、處罰或者處理決定、有關(guān)證據(jù)材料及其他需要移送的材料。確有特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移送的， 應(yīng)當(dāng)在特殊情況消除后十個(gè)工作日內(nèi)移送。

11.3  移送送達(dá)回證

自然資源主管部門(mén)向有關(guān)機(jī)關(guān)移送案件，應(yīng)當(dāng)制作《法律文書(shū)送達(dá)回證》。受送達(dá)人接受移送的案件材料，并在送達(dá)回證上簽字、蓋章。受送達(dá)人拒收或者 拒簽的，送達(dá)人詳細(xì)填寫(xiě)送達(dá)回證中的拒收、拒簽的情況和理由。

12  結(jié)案

12.1  結(jié)案條件

符合下列條件之一的，可以結(jié)案：

（1）案件已經(jīng)移送管轄的；

（2）終止調(diào)查的；

（3）決定不予行政處罰的；

（4）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

（5）行政處罰決定終結(jié)執(zhí)行的；

（6）已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院或者人民政府強(qiáng)制執(zhí)行的；

涉及需要移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責(zé)任、黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的，結(jié)案前應(yīng)當(dāng)已經(jīng)依法移送。

12.2  結(jié)案呈批

符合結(jié)案條件的，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《結(jié)案呈批表》，報(bào)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

《結(jié)案呈批表》應(yīng)當(dāng)載明案由、立案時(shí)間、立案編號(hào)、調(diào)查時(shí)間、當(dāng)事人、主要違法事實(shí)、執(zhí)行情況、相關(guān)建議等內(nèi)容。

對(duì)終止調(diào)查或者終結(jié)執(zhí)行但地上違法新建建筑物或者其它設(shè)施尚未處置的， 結(jié)案呈批時(shí)，可以建議將有關(guān)情況報(bào)告或者函告地上違法新建建筑物或者其他設(shè) 施所在地政府， 由其依法妥善處置。

12.3  后續(xù)工作

結(jié)案后，有關(guān)部門(mén)開(kāi)展與本案相關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行、刑事責(zé)任、黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任追究等工作，需要自然資源主管部門(mén)配合的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

13  立卷歸檔

承辦人員應(yīng)當(dāng)將辦案過(guò)程中形成的全部材料，及時(shí)整理裝訂成卷，并按照規(guī)定歸檔。

13.1  歸檔材料

卷宗內(nèi)的歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括：

（1）封面、 目錄；

（2）案件來(lái)源材料；

（3）責(zé)令停止違法行為通知書(shū)、責(zé)令改正違法行為通知書(shū)；

（4）立案(不予立案)呈批表；

（5）證據(jù)材料；

（6）調(diào)查報(bào)告；

（7）審理記錄；

（8）重大執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)；

（9）案件處理決定呈批表；

（10）行政處罰告知書(shū)；

（11）當(dāng)事人陳述申辯材料、復(fù)核意見(jiàn)書(shū)；

（12）行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)、聽(tīng)證筆錄等；

（13）行政處罰決定書(shū)或者行政處理決定；

（14）黨紀(jì)政務(wù)處分決定、問(wèn)題線索移送書(shū)、刑事判決書(shū)、涉嫌犯罪案件移

送書(shū)、案件管轄移送書(shū)；

（15）履行處罰決定催告書(shū)；

（16）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)送達(dá)情況記錄；

（17）行政處罰決定執(zhí)行記錄、罰沒(méi)收據(jù)、繳納相關(guān)費(fèi)用收據(jù)、暫緩或者分

期繳納罰款的審批材料、吊銷(xiāo)許可證件公告、非法財(cái)物移交書(shū)、非法財(cái)物清單、撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件的決定及相關(guān)材料；

（18）經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的應(yīng)當(dāng)附具行政復(fù)議決定書(shū)、經(jīng)人民法院審理的應(yīng)當(dāng)附具人民法院裁判文書(shū)副本；

（19）案件結(jié)案呈批表；

（20）有關(guān)法律文書(shū)送達(dá)回證；

（21）其他需要?dú)w檔的材料。

13.2  歸檔要求

（1）所有歸檔的材料，應(yīng)當(dāng)合法、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，文字清楚，日期完備。應(yīng)當(dāng)保證歸檔材料之間的有機(jī)聯(lián)系，同一案件形成的檔案應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)整體統(tǒng)一歸檔，不得分散歸檔，案卷較厚的可分卷歸檔。案卷應(yīng)當(dāng)標(biāo)注總頁(yè)碼和分頁(yè) 碼，加蓋檔號(hào)章。

（2）卷內(nèi)各類(lèi)材料的排列，應(yīng)當(dāng)按照結(jié)論、決定、裁決性文件在前，依據(jù) 性材料在后的原則，即批復(fù)在前、請(qǐng)示在后，正文在前、附件在后，印件在前、草稿在后的順序組卷。

（3）案卷資料歸檔應(yīng)當(dāng)按照檔案管理要求統(tǒng)一歸檔保存或者交本部門(mén)檔案室保存。

14  監(jiān)督與責(zé)任追究

14.1  監(jiān)督

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期或者不定期檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下級(jí)自然資源主管部門(mén)實(shí)施立案查處工作的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正存在的問(wèn)題。

自然資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)作出的行政處罰有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違法案件錯(cuò)案追究制度。行政處罰決定錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重大違法案件掛牌督辦制度，明確提出辦理要求，公開(kāi)督促下級(jí)自然資源主管部門(mén)限期辦理并接受社會(huì)監(jiān)督。

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重大違法案件公開(kāi)通報(bào)制度，將案情和處理結(jié)果 向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)并接受社會(huì)監(jiān)督。

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法查處案卷評(píng)查制度，按照相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展案卷評(píng)查工作，定期內(nèi)部通報(bào)評(píng)查工作情況。

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違法案件統(tǒng)計(jì)制度。下級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng) 定期將本行政區(qū)域內(nèi)的違法形勢(shì)分析、案件發(fā)生情況、查處情況等逐級(jí)上報(bào)。

14.2  責(zé)任追究

自然資源執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)依照法定程序行使職權(quán)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不得玩忽職守、超越職權(quán)、濫用職權(quán)。依法履行法定職責(zé)受法律保護(hù)，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不受處分。因故意或者重大過(guò)失，不履行或者違法履行行政執(zhí)法職責(zé)，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

14.2.1  追責(zé)情形

有下列情形之一，且造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（1）應(yīng)當(dāng)依法立案查處，無(wú)正當(dāng)理由未依法立案查處的；

（2）在制止以及查處違法案件中受阻，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府或者上級(jí)自然資源主管部門(mén)報(bào)告而未報(bào)告的；

（3）應(yīng)當(dāng)予以制止、處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益或者公共利益、社會(huì)秩序遭受損害的；

（4）應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行或者移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究黨紀(jì)政務(wù)或者刑事責(zé)任，而未依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、移送有權(quán)機(jī)關(guān)的；

（5）使用或損毀查封、扣押的財(cái)物對(duì)當(dāng)事人造成損失的；

（6）違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者 其他組織造成損失的；

（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

14.2.2   不予追究責(zé)任情形

具有下列情形之一的，可以不予追究責(zé)任：

（1）因行政執(zhí)法依據(jù)不明確，致使行政執(zhí)法行為出現(xiàn)偏差的，但故意違法的除外；

（2）執(zhí)法人員已經(jīng)依法下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，制止無(wú)效后按規(guī)定報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)自然資源主管部門(mén)，仍未能制止違法行為的；

（3）執(zhí)法人員已經(jīng)依法作出、送達(dá)行政處罰決定，并按照規(guī)定催告執(zhí)行、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，但因相關(guān)部門(mén)、 當(dāng)事人的原因?qū)е逻`法狀態(tài)持續(xù)的；

（4）因行政相對(duì)人的隱瞞、造假等行為，致使自然資源主管部門(mén)及其執(zhí)法人員無(wú)法作出正確行政執(zhí)法行為的；

（5）依據(jù)認(rèn)定意見(jiàn)、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)報(bào)告等作出錯(cuò)誤行政執(zhí)法決定，且已按規(guī)定履行審查職責(zé)的；

（6）對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P或者行政強(qiáng)制決定，在案件審理、集體討論時(shí)明確提出了反對(duì)意見(jiàn)，或者出具了書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)的；

（7）依法不予追究責(zé)任的其他情形。

第三節(jié) 文書(shū)制作要求和文書(shū)格式范本

自然資源違法行為立案查處法律文書(shū)參考格式

1.責(zé)令停止違法行為通知書(shū)

2.抄告單

3.案件管轄移送書(shū)

4.立案 (不予立案) 呈批表

5.接受調(diào)查通知書(shū)

6.詢問(wèn)筆錄

7.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄

8.證據(jù)先行登記保存通知書(shū)

9.先行登記保存證據(jù)處理通知書(shū)

10.行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)審批表

11.行政強(qiáng)制措施決定書(shū)

12.延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限決定書(shū)

13.行政強(qiáng)制措施處理決定書(shū)

14. 中止調(diào)查決定呈批表

15.終止調(diào)查決定呈批表

16.違法案件調(diào)查報(bào)告

17.違法案件審理記錄

18.延長(zhǎng)行政處罰決定期限審批表

19.重大執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)

20.違法案件處理決定呈批表

21.撤銷(xiāo)立案決定呈批表

22.行政處罰告知書(shū)

23.行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)

24. 聽(tīng)證筆錄

25.行政處罰決定書(shū)

26.責(zé)令改正違法行為通知書(shū)

27.非法財(cái)物移交書(shū)

28.自然資源違法情況報(bào)告

29.履行行政處罰決定催告書(shū)

30.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

31.申請(qǐng)強(qiáng)制拆除的函

32.問(wèn)題線索移送書(shū)

33.涉嫌犯罪案件移送書(shū)

34.行政處罰決定執(zhí)行記錄

35.結(jié)案呈批表

36.法律文書(shū)送達(dá)回證

37.送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)

1.責(zé)令停止違法行為通知書(shū)

編號(hào)：_____________

(單位/個(gè)人) ：

你 (單位) ______________________________________________  (填寫(xiě)違法的時(shí)間、地點(diǎn)和具體違法行為內(nèi)容)           的 行為，涉嫌違反了             (填寫(xiě)認(rèn)定違法所依據(jù)的法律法規(guī) 名稱及條款)             的規(guī)定。根據(jù)         (填寫(xiě)責(zé)令停止 所依據(jù)的法律法規(guī)名稱及條款)         的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你 (單位) 立即停止上述違法行為，聽(tīng)候處理。

你 (單位)主動(dòng)糾正違法行為、消除違法狀態(tài)的，可以依法從輕、 減輕或者免予行政處罰。

聯(lián)系人：              

電  話 ：              

地 址：              

( 自然資源主管部門(mén)印章) 年  月  日

2.抄告單

編號(hào)：_____________

&#x00a0;(單位名稱 ) ：                               &#x00a0;&#x00a0;(填寫(xiě)當(dāng)事人、時(shí)間、地點(diǎn)和違法事

實(shí) )                  ，涉嫌違反了    (填寫(xiě)認(rèn)定違法所依據(jù)

的法律法規(guī)名稱及條款)     的規(guī)定，我局 (廳) 已于   年   月

日下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，但當(dāng)事人拒不停止違法行為。

現(xiàn)將有關(guān)情況抄告你單位，請(qǐng)按照        (填寫(xiě)當(dāng)地自然資源 共同責(zé)任機(jī)制等文件名稱)         的規(guī)定，采取相應(yīng)措施，共同制 止違法行為。

聯(lián)系人：              

電  話 ：              

地 址：              

( 自然資源主管部門(mén)印章) 年  月  日

3.案件管轄移送書(shū)

編號(hào)：_____________

(有權(quán)管轄機(jī)關(guān))    ：

(填寫(xiě)案由)           一案，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，依 法不屬于本機(jī)關(guān)管轄，現(xiàn)將此案移送你單位處理。

附件：  (相關(guān)證明材料)

聯(lián)系人：              

電  話 ：              

地 址：              

( 自然資源主管部門(mén)印章) 年  月  日

4.立案 (不予立案) 呈批表

編號(hào)：_____________

5.接受調(diào)查通知書(shū)

編號(hào)：_____________

(單位/個(gè)人) ：

你 (單位)        (填寫(xiě)當(dāng)事人違法的時(shí)間、地點(diǎn)和具體違 法行為內(nèi)容)             的行為，涉嫌違反了         (填寫(xiě)認(rèn) 定違法所依據(jù)的法律法規(guī)名稱及條款)               的規(guī)定。請(qǐng) 你 ( 單 位 ) 于 ___ 年 ___ 月 ___  日 前 攜 帶 下 列 材 料 到 __________________接受調(diào)查。

1.

___________________________________________________

_________________________________________________________

2.

___________________________________________________

_________________________________________________________

... ...

聯(lián)系人：              

電  話 ：              

地  址：              

( 自然資源主管部門(mén)印章) 年  月  日

案    由 ：                                              

詢問(wèn)時(shí)間：       年     月     日       時(shí)至       時(shí)

詢問(wèn)地點(diǎn)：                                              

詢 問(wèn) 人：           單位及職務(wù)：                        

記 錄 人：           單位及職務(wù)：                        

被詢問(wèn)人：           與本案關(guān)系：                        

身份證號(hào)碼：                                      

單位及職務(wù)：                                      

住址及電話：                                       詢問(wèn)人表明身份：                                           告知被詢問(wèn)人權(quán)利與義務(wù)：                                

詢問(wèn)記錄：                                              

被詢問(wèn)人 (簽名) ：

詢 問(wèn) 人 (簽名 ) ：                記 錄 人 (簽名 ) ：

第  頁(yè)  共  頁(yè)

被詢問(wèn)人 (簽名) ：

詢 問(wèn) 人 (簽名 ) ：                記 錄 人 (簽名 ) ：

第  頁(yè)  共  頁(yè)

7.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄

案    由 ：                                                

勘驗(yàn)內(nèi)容：                                                

勘驗(yàn)時(shí)間：                                                

勘驗(yàn)地點(diǎn)：                                                

勘 驗(yàn) 人：                                                 當(dāng)事人 ( 見(jiàn)證人) ：                                         勘驗(yàn)情況 ( 圖表另附) ：                                    

當(dāng)事人/見(jiàn)證人 (簽名或蓋章) ：

勘 驗(yàn) 人 (簽名 ) ：                記 錄 人 (簽名 ) ：

第  頁(yè)  共  頁(yè)

當(dāng)事人/見(jiàn)證人 (簽名或蓋章) ：

勘 驗(yàn) 人 (簽名 ) ：                記 錄 人 (簽名 ) ：

第  頁(yè)  共  頁(yè)

8.證據(jù)先行登記保存通知書(shū)

編號(hào)：_____________

(單位/個(gè)人) ：

你 (單位) ______________________________________________ (填寫(xiě)違法的時(shí)間、地點(diǎn)和具體違法行為內(nèi)容)   的行為，涉 嫌違反了             (填寫(xiě)認(rèn)定違法所依據(jù)的法律法規(guī)名稱及條 款 )   的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十六條規(guī)定， 本機(jī)關(guān)決定對(duì)《證據(jù)保存清單》所列物品予以先行登記保存。先行登

記保存期限自本通知下發(fā)之日起至   年   月   日(共七個(gè)工作 日 ) ，保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

行政機(jī)關(guān)將在七個(gè)工作日 內(nèi)對(duì)先行登記的證據(jù)依法作出處理決

定，逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

附：《證據(jù)保存清單》

聯(lián)系人：              

電  話 ：              

地 址：              

( 自然資源主管部門(mén)印章) 年  月  日

附：

證據(jù)保存清單

單位( 印章) ：                                年    月    日

登記人 (簽名 ) ：                              

物證所有人或者使用人 (簽名) ：                      

見(jiàn)證人 (簽名 ) ：                            

9.先行登記保存證據(jù)處理通知書(shū)

編號(hào)：_____________

(單位/個(gè)人) ：

本機(jī)關(guān)于_____年_____月_____ 日作出《證據(jù)先行登記保存通知 書(shū)》 (   編號(hào)   ) ，現(xiàn)對(duì)先行登記保存你 (單位) 的物品作出如 下處理決定：                                                

聯(lián)系人：              

電  話 ：              

地 址：              

( 自然資源主管部門(mén)印章)

年  月  日

10.行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)審批表

11.行政強(qiáng)制措施決定書(shū)

編號(hào)：_____________

(單位/個(gè)人) ：

你 (單位)    (填寫(xiě)違法的時(shí)間、地點(diǎn)和具體違法行為內(nèi)容) 的行為，涉嫌違反了  (法律法規(guī)的名稱及條

款 ) ，  依據(jù) (法律法規(guī)的名稱及條款) ，決定   年   月   日

起對(duì)下列物品予以 (行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)) ，期限為   日。

如需要檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，自行政機(jī)關(guān)送檢之日 起至檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告之日的期間，不計(jì)入上述行政強(qiáng)制 措施的期限。如不服本決定，可以在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向 申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)向           人民 法院提起行政訴訟。

附：《物品清單》

( 自然資源主管部門(mén)印章) 年  月  日

附：

物品清單

12.延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限決定書(shū)

編號(hào)：_____________

(單位/個(gè)人) ：

你 (單位)    (填寫(xiě)違法的時(shí)間、地點(diǎn)和具體違法行為內(nèi)容) 的行為違反了  (法律法規(guī)的名稱及條、款、項(xiàng)、 目 ) ，       年   月     日依據(jù) (行政強(qiáng)制措施決定書(shū)的名稱及 文號(hào)) ，對(duì)你 (單位) (行政強(qiáng)制措施對(duì)象情況) 實(shí)施了 (行政強(qiáng) 制措施的種類(lèi)) 。

因情況復(fù)雜，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二十五條 第一款的規(guī)定，決定延長(zhǎng) (行政強(qiáng)制措施的種類(lèi))   的期限       日。

如不服本決定，可以在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向       申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)向       人民法院提起行政訴訟。

( 自然資源主管部門(mén)印章) 年  月  日

13.行政強(qiáng)制措施處理決定書(shū)

編號(hào)：_____________

(單位/個(gè)人) ：

你 (單位) (填寫(xiě)違法的時(shí)間、地點(diǎn)和具體違法行為內(nèi)容)  的 行為， 涉嫌違反 了        ( 法律法規(guī)的名稱及條款 )     ， 本機(jī)關(guān)于     年     月     日，根據(jù) (行政強(qiáng)制措施決定書(shū)的名 稱及文號(hào))  ，對(duì)  (行政強(qiáng)制措施對(duì)象情況) 實(shí)施的 (行政強(qiáng)制措 施的種類(lèi)) ， 已結(jié)束。

一、依據(jù) (法律法規(guī)的全稱及條款) 的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)上述 (行政 強(qiáng)制措施對(duì)象情況) 予以解除。  (請(qǐng)自收到本決定書(shū)之日起     日 內(nèi)，持本決定書(shū)、身份證等有效證件到     (領(lǐng)取地點(diǎn))     領(lǐng)取。 聯(lián)系人：       、       ；聯(lián)系電話：             。 )

二、依據(jù) (法律法規(guī)的全稱及條款) 的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)上述 ( 行政 強(qiáng)制措施對(duì)象情況) 予以銷(xiāo)毀。

三、對(duì)上述 (行政強(qiáng)制措施對(duì)象情況) 依法予以沒(méi)收。

如不服本決定，可以在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向     申 請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)向       人民法院提起行政訴訟。

( 自然資源主管部門(mén)印章) 年  月  日

14. 中止調(diào)查決定呈批表

15.終止調(diào)查決定呈批表

16.違法案件調(diào)查報(bào)告

案由：                                                  

調(diào)查機(jī)構(gòu)：                                                                                        

調(diào)查人員：                                                                                        

調(diào)查日期：                                                                                        

當(dāng)事人情況：                                                                                    

個(gè)人：姓名：                 性別：                                                    

身份證號(hào)：                                                                                          聯(lián)系方式：                                                                          

工作單位：                                                                                          住    址：                                                                                        

單位：名稱：                                                                        

地址：                                          

法定代表人：                性別：            

身份證號(hào)：                   聯(lián)系方式：          

一、調(diào)查情況

(寫(xiě)明違法案件的來(lái)源、初核情況、立案調(diào)查工作開(kāi)展情

況等)                                                    

二、基本事實(shí)

(寫(xiě)明當(dāng)事人實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、手段、違

法所得、造成后果等基本事實(shí)。上述內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、全面， 重點(diǎn)突出，詳述主要情節(jié)、證據(jù)和關(guān)聯(lián)關(guān)系，并附相關(guān)證明材料作為

本報(bào)告附件。有法定從輕、減輕、免除、從重行政處罰情節(jié)的，說(shuō)明 上述情節(jié))                                                  

三、案件定性

(認(rèn)定調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題，對(duì)案件的法律適用進(jìn)行分 析，明確認(rèn)定當(dāng)事人違法的法律依據(jù)以及違反的具體法律法規(guī)，提出 認(rèn)定違法行為性質(zhì)的建議)                                    

四、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

(包括且不限于當(dāng)事人對(duì)違法行為的認(rèn)識(shí)態(tài)度、陳述意見(jiàn)和 采取的整改行動(dòng)等)                                          

五、處理建議

(援引相關(guān)法律法規(guī)的具體條文，認(rèn)定相關(guān)責(zé)任，分別提出 對(duì)人、對(duì)事的具體處理建議。擬提出對(duì)違法行為作出從輕、減輕、免 除或從重處罰的建議，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì) 危害程度及其主觀過(guò)錯(cuò)情況等，闡明理由。擬作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)

寫(xiě)明行政處罰的種類(lèi)、幅度或者數(shù)額等)                        

附件： (證據(jù)清單，列明案件調(diào)查報(bào)告涉及的證據(jù)材料。包括能 夠證明案件事實(shí)的書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、

當(dāng)事人陳述、認(rèn)定意見(jiàn)、鑒定意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄等)            

承辦機(jī)構(gòu)：   (名稱)         承辦人員：   (簽字 )        

年  月   日

17.違法案件審理記錄

案件名稱及編號(hào)：                                          

時(shí)   間 ：         地    點(diǎn) ：                              

主 持 人：                                                 記 錄 人：                                                 審理 (會(huì)審) 人員：                                         列席人員：                                                 案件承辦人員：                                             審理記錄：                                                

… …

審理意見(jiàn)：                                                

第   頁(yè)  共   頁(yè)

18.延長(zhǎng)行政處罰決定期限審批表

19.重大執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)

編號(hào)：_____________

(案件承辦機(jī)構(gòu)) ：

提請(qǐng)進(jìn)行法制審核的                   案件 (  立案編號(hào) ) 材料已收悉。經(jīng)研究，認(rèn)為                  

。按照《自然資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，審核予以 (不予) 通過(guò)。

聯(lián)系人：              

電  話 ：              

地 址：              

自然資源主管部門(mén)

法制審核機(jī)構(gòu)： (蓋章或者簽字) 年  月   日

20.違法案件處理決定呈批表

21.撤銷(xiāo)立案決定呈批表

22.行政處罰告知書(shū)

編號(hào)：_____________

(單位/個(gè)人) ：

你 (單位 )                                               &#x00a0;(填寫(xiě)違法的時(shí)間、地點(diǎn)和具體違法行為內(nèi)容)   的行為，違 反了 (填寫(xiě)認(rèn)定違法所依據(jù)的法律法規(guī)名稱及條款)   的規(guī)定。根據(jù) &#x00a0;(填寫(xiě)行政處罰所依據(jù)的法律法規(guī)名稱及條款)   的規(guī)定，我局(廳) 擬對(duì)你 (單位) 作出如下行政處罰：

1.                                                                                                          

… …

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條、第四十五條的 規(guī)定，如你 (單位) 對(duì)我局 (廳) 上述認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰依據(jù)及 處罰內(nèi)容等持有異議，可以在接到本告知書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)向我 局 (廳) 提出書(shū)面陳述或者申辯意見(jiàn)，或者到           進(jìn)行陳述 和申辯。逾期不提出視為放棄陳述和申辯權(quán)利。

聯(lián)系人：              

電  話 ：              

地 址：              

( 自然資源主管部門(mén)印章) 年  月  日

23.行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)

編號(hào)：_____________

(單位/個(gè)人) ：

你 (單位 )                                               &#x00a0;(填寫(xiě)違法的時(shí)間、地點(diǎn)和具體違法行為內(nèi)容)   的行為，違 反了 (填寫(xiě)認(rèn)定違法所依據(jù)的法律法規(guī)名稱及條款)   的規(guī)定。根據(jù) &#x00a0;(填寫(xiě)行政處罰所依據(jù)的法律法規(guī)名稱及條款)   的規(guī)定，我局(廳) 擬對(duì)你 (單位) 作出如下行政處罰：

1.                                                                                                          

2.                                                                                                          

… …

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十三條、第六十四條的 規(guī)定，你 (單位) 享有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。如要求舉行聽(tīng)證，請(qǐng)接 到本告知書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)向我局 (廳) 提出。逾期不提出視為 放棄聽(tīng)證權(quán)利。

聯(lián)系人：              

電  話 ：              

地 址：              

( 自然資源主管部門(mén)印章)

年  月  日

24.聽(tīng)證筆錄

聽(tīng)證時(shí)間：       年   月   日   時(shí)   分至   時(shí)   分

聽(tīng)證地點(diǎn)：                                                  

申請(qǐng)人：               法定代表人 (負(fù)責(zé)人) ：                

證件種類(lèi)：             證件號(hào)碼：                            

聯(lián)系方式：             通訊地址：                            

委托代理人：                                                

證件種類(lèi)：             證件號(hào)碼：                            

聯(lián)系方式：             通訊地址：                            

主持人：               工作單位及職務(wù)：                      

案件承辦人：           執(zhí)法證號(hào)：                            

案件承辦人：           執(zhí)法證號(hào)：                            

記錄人：               其他參加人：                          

聽(tīng)證記錄：                                                  

申請(qǐng)人或委托代理人簽名：                  年  月  日

案件承辦人員簽名：                        年  月  日

主持人簽名：                              年  月  日

記錄人簽名：                              年  月  日

第  頁(yè) 共  頁(yè)

申請(qǐng)人或委托代理人簽名：                  年  月  日

案件承辦人員簽名：                        年  月  日

主持人簽名：                              年  月  日

記錄人簽名：                              年  月  日

第 頁(yè)  共  頁(yè)

25.行政處罰決定書(shū)

編號(hào)：_____________

(單位/個(gè)人) ：

我局 (廳) 于     年     月     日對(duì)                   一 案立案調(diào)查。經(jīng)查，你 (單位)        (填寫(xiě)違法的時(shí)間、地點(diǎn)和 具體違法行為內(nèi)容)           的行為，違反了         (填寫(xiě)認(rèn)定 違法所依據(jù)的法律法規(guī)名稱及條款)   的規(guī)定。

上述違法事實(shí)有下列證據(jù)證實(shí)：

1.                                                                                                          

2.                                                                                                          

3.                                                                                                          

4.                                                                                                          

… …

我局 (廳) 已于     年     月     日依法向你 (單位) 進(jìn)行 了行政處罰告知和聽(tīng)證告知，你 (單位)     (填寫(xiě)是否進(jìn)行陳述、

申辯、聽(tīng)證及意見(jiàn)采納情況)             。

根據(jù)      (填寫(xiě)行政處罰所依據(jù)的法律法規(guī)名稱及條款)   的 規(guī)定，決定處罰如下：

1.                                                                                                          

2.                                                                                                          

3.                                                                                                          

4.                                                                                                          

… …

行政處罰履行方式和期限：                                

本決定送達(dá)當(dāng)事人，即發(fā)生法律效力。

你 (單位) 如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起 六十日內(nèi)向         申請(qǐng)行政復(fù)議；或者       (月) 日內(nèi)直接 向     人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行 政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，我局 (廳) 將依法申請(qǐng)人民法 院強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系人：              

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( 自然資源主管部門(mén)印章) 年  月  日

26.責(zé)令改正違法行為通知書(shū)

編號(hào)：_____________

____________ (單位/個(gè)人) ：

你 (單位) ______________________________________________ (填寫(xiě)違法的時(shí)間、地點(diǎn)和具體違法行為內(nèi)容)         的行 為，違反 了  ( 填寫(xiě)認(rèn)定違法所依據(jù)的法律法規(guī)名稱及條款 ) 的規(guī)定。

根據(jù)      (填寫(xiě)作出責(zé)令改正違法行為所依據(jù)的法律法規(guī)名稱 及條款)         的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你 (單位) 自收到本通知書(shū)之日 起   日內(nèi)予以改正，           (填寫(xiě)具體改正的內(nèi)容)    。 逾期不改正的，將依法追究法律責(zé)任。

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( 自然資源主管部門(mén)印章) 年  月  日

27.非法財(cái)物移交書(shū)

編號(hào)：_____________

(本級(jí)人民政府或者其指定的部門(mén)) ：                         &#x00a0;(填寫(xiě)當(dāng)事人違法的時(shí)間、地點(diǎn)和具體違

法行為內(nèi)容)     的行為，違反了           (填寫(xiě)認(rèn)定違法所依據(jù) 的法律法規(guī)名稱及條款)               的規(guī)定。對(duì)此，我局 (廳)

已依法作出行政處罰決定，并于     年     月     日將《行政 處罰決定書(shū)》 (   編號(hào)   ) 送達(dá)當(dāng)事人。現(xiàn)將沒(méi)收的非法財(cái)物移交 你單位，請(qǐng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

附：1.《行政處罰決定書(shū)》

2.《沒(méi)收非法財(cái)物清單》

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( 自然資源主管部門(mén)印章) 年  月  日

28. 自然資源違法情況報(bào)告

(本級(jí)人民政府或者上一級(jí)自然資源主管部門(mén))  ：

我局 (廳) 在立案查處    (案由)                   違法 案件中，對(duì)    ( 自然資源違法行為)           書(shū)面制止無(wú)效，當(dāng) 事人拒不停止違法行為，拒絕調(diào)查取證 (或者采取暴力、威脅的方式 阻礙自然資源主管部門(mén)調(diào)查取證) 。按照《自然資源行政處罰辦法》 的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)情況予以上報(bào)。

特此報(bào)告。

附件：  (相關(guān)證明材料)

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( 自然資源主管部門(mén)印章) 年  月  日

29.履行行政處罰決定催告書(shū)

編號(hào)：

(單位/個(gè)人) ：

&#x200e;

_____________

你 (單位 )                                             (填寫(xiě)違法的時(shí)間、地點(diǎn)和具體違法行為內(nèi)容)   的行為，違 反了           (填寫(xiě)認(rèn)定違法所依據(jù)的法律法規(guī)名稱及條款)   的規(guī)定。根據(jù)          (填寫(xiě)行政處罰所依據(jù)的法律法規(guī)名稱及條 款 )   的規(guī)定，我局 (廳) 已于     年     月     日作出《行 政處罰決定書(shū)》 (   編號(hào)   ) ，并于     年     月     日向 你 (單位 ) 送達(dá)。

你 (單位) 至今尚未履行          (寫(xiě)明未履行處罰的具體內(nèi) 容)   的行政處罰。依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四 條規(guī)定，我局 (廳) 現(xiàn)催告你 (單位) 自覺(jué)履行。

本催告書(shū)送達(dá)十個(gè)工作日后，如你 (單位)仍未履行，我局 (廳) 將向           人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系人：              

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( 自然資源主管部門(mén)印章)

年  月  日

30.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

編號(hào)：_____________

人民法院：

(填寫(xiě)當(dāng)事人及違法事實(shí))                   的行 為，違反了    (填寫(xiě)認(rèn)定違法所依據(jù)的法律法規(guī)名稱及條款)   的 規(guī)定。我局 (廳) 已依法立案查處，于   年   月   日將《行政 處罰決定書(shū)》  ( 編號(hào) ) 送達(dá)當(dāng)事人，并于     年   月     日催告 當(dāng)事人履行?，F(xiàn)法定履行期限已滿，當(dāng)事人拒不履行      (寫(xiě)明未 履行處罰的具體內(nèi)容)     的行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政 處罰法》第七十二條及               的規(guī)定，特申請(qǐng)你院依法強(qiáng) 制執(zhí)行。 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容如下：

1.                                                                                                          

2.                                                                                                          

… …

附：1.《行政處罰決定書(shū)》

2.《履行行政處罰決定催告書(shū)》

3.  相關(guān)證據(jù)材料

聯(lián)系人：              

電  話 ：              

地 址：              

簽發(fā)人： ( 自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽名) ( 自然資源主管部門(mén)印章)

                             年  月  日    

31. 申請(qǐng)強(qiáng)制拆除的函

編號(hào)：_____________

人民政府：

&#x00a0;(填寫(xiě)當(dāng)事人違法時(shí)間、地址和具體違法行 為 ) ，違反了    (填寫(xiě)認(rèn)為違法所依據(jù)法律法規(guī)名稱及條款)     的規(guī)定。我局已依法作出并送達(dá)了 (文書(shū)名稱及文號(hào))     ，責(zé)令 其于     日內(nèi)自行拆除             。因當(dāng)事人逾期未自行拆除， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，現(xiàn)申請(qǐng)   &#x00a0;人民政府作出強(qiáng)制拆除決定，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng) 制拆除的措施。

當(dāng)否，請(qǐng)批示。

附：1.《行政處罰決定書(shū)》

2.《履行行政處罰決定催告書(shū)》

3.  相關(guān)證據(jù)材料

聯(lián)系人：