為貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于消防安全工作的決策部署，落實消防安全責任，強化事后監(jiān)管，2022年8月24日，郟縣人民政府辦公室印發(fā)了《 郟縣火災事故調(diào)查規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定（試行）》）?，F(xiàn)就《規(guī)定（試行）》出臺背景、起草過程、主要內(nèi)容等解讀如下。

一、編制背景和主要依據(jù)

為進一步規(guī)范火災事故調(diào)查處理，落實火災事故責任追究制度，壓實各級消防安全責任，有效預防和減少火災危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》等法律法規(guī)和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)關于深化消防執(zhí)法改革的意見的通知》、《河南省消防安全責任制實施辦法》（省政府令第197號)等有關要求，結合我縣實際，制定本《規(guī)定》。

2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》（廳字〔2019〕34號）中明確要“加強事中事后監(jiān)管、強化火災事故倒查追責，逐起組織調(diào)查造成人員傷亡或重大社會影響的火災，倒查主體和監(jiān)管部門責任，強化警示教育”。2020年9月23日河南省政府第100次常務會議通過了《河南省消防安全責任制實施辦法》（省政府令第197號），并于2020年12月1日起施行，建立了權責明晰、監(jiān)督高效的消防安全責任體系。同時，省政府下發(fā)的《2021年度消防工作目標責任保證書》中要求各地市“出臺火災事故調(diào)查處理實施辦法”。為此，市政府于2021年12月23日印發(fā)了《平頂山市火災事故調(diào)查規(guī)定（試行）》，在全市范圍內(nèi)印發(fā)執(zhí)行。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)定（試行）》經(jīng)過修改完善后，主要包含總則、火災事故調(diào)查組、調(diào)查取證、原因分析與責任調(diào)查、調(diào)查時限及批復結案、整改評估、附則等七個章節(jié)，共31條。

（一）第一章總則（共4條  第一條至第四條）

主要包含火災事故調(diào)查的依據(jù)、調(diào)查范圍、授權機構等。

調(diào)查范圍：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的一般火災事故。《規(guī)定》同時明確了不列入調(diào)查范圍的七類情形。

授權機構：縣政府直接調(diào)查，或授權消防救援機構牽頭調(diào)查。

（二）第二章火災事故調(diào)查組（共7條  第五條至第十一條）

主要包含火災事故調(diào)查組的部門組成、職責分工、申請回避情形等。

  主要內(nèi)容：火災一旦發(fā)生，負責調(diào)查火災的部門分組情況（綜合組、技術組、管理組等工作組）

（三）第三章調(diào)查取證（共5條 第十二條至第十六條）

主要包含調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容等。

（四）第四章原因分析與責任調(diào)查（共6條 第十七條至第二十二條）

主要包含火災原因認定、責任判定、火災事故調(diào)查報告內(nèi)容、移交處理等。

（五）第五章調(diào)查時限及批復結案（共4條 第二十三條至第二十六條）

主要包含調(diào)查時限規(guī)定、批復程序、結案移交等。

（六）第六章整改評估（共3條 第二十七條至第二十九條）

主要包含整改評估內(nèi)容、整改措施落實、責任追究等。

（七）第七章附則（共2條 第三十、三十一條）

解釋時間期限相關術語，明確本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。國家和省對火災事故調(diào)查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、制定出臺《規(guī)定（試行）》的現(xiàn)實意義

 制定出臺《規(guī)定（試行）》，既是貫徹關于應急管理重要論述的舉措，也是深入貫徹落實黨中央、國務院，以及上級政府關于消防執(zhí)法改革要求的重要措施。同時，《規(guī)定（試行）》是進一步加強消防救援機構與公安機關火災調(diào)查工作的協(xié)同協(xié)作，及時全面收集固定證據(jù)、查明火災事實，依法懲治涉火違法犯罪行為的重要依據(jù)?！兑?guī)定（試行）》的出臺，將不斷擰緊責任鏈條，完善工作機制，提高火災防范能力和水平，同時將進一步增強郟縣火災事故調(diào)查處理工作的合理性、規(guī)范性和時效性，提升此項工作的整體效能，優(yōu)化消防工作齊抓共管的局面。

四、解讀機關及解讀人

解讀機關：郟縣消防救援大隊

解讀人：李軍平

政策服務咨詢電話：0375-5388003工作齊抓共管的局面。

相關文件：郟縣人民政府關于印發(fā)《郟縣火災事故調(diào)查規(guī)定（試行）》的通知